Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что входит в прожиточный минимум: сумма, перечень товаров и услуг». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прожиточный минимум (ПМ) — это цена потребительской корзины, которая рассчитывается раз в три месяца Росстатом для трех категорий населения: взрослых, детей и пенсионеров. Потребительская корзина — необходимый для жизни набор товаров: продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Для взрослых расчет происходит с учетом налога для физических лиц.
Прожиточный минимум в зависимости от категории граждан
Прожиточный минимум определяется на 4 категории россиян:
-
на душу населения;
-
для трудоспособного населения;
-
для пенсионеров;
-
для детей.
Величина прожиточного минимума для конкретной категории граждан определяется в процентном соотношении к прожиточному минимуму, установленному на душу населения;
-
для трудоспособного населения – 109%;
-
для пенсионеров – 86%;
-
для детей – 97%.
Что такое прожиточный минимум?
Набор продуктов питания из потребительской корзины пересматривается каждые пять лет. Отметим, что с 2012 года состав корзины не менялся — в 2017 утвердили предыдущий список.
Как рассчитать прожиточный минимум?
Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:
- для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
- величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.
Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:
(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где
- ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
- N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.
Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.
На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2022 год, применим следующие значения:
- для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
- для пенсионеров – 8703 руб.,
- для детей – 10703 руб.
Что понимают под необходимым минимумом?
Если обобщить все определения, выделив главное, можно сказать, что прожиточный минимум – это достаточная сумма денег для возможности нормального жизнеобеспечения.
Сопоставив доходы с расходами, можно судить о критериях бедности и голода.
Официальные статистические данные формируются федеральной службой государственной статистики на основе экономических, демографических, экологических показателей.
Оценивая в денежном эквиваленте потребности человека, принимают во внимание:
- сколько нужно потратить на продукты питания;
- затраты на приобретение непродовольственных товаров первой необходимости для жизнеобеспечения;
- размер регулярных обязательных платежей и сборов.
С учетом масштабов территории, занимаемой Россией, разных природных, климатических условий размер прожиточного минимума отличается.
Ежеквартально, анализируя статистические показатели, местные органы власти устанавливают прожиточный минимум для своего региона. Принимается во внимание – сколько минимум нужно жителям средств, чтобы не переступить грань нищеты.
С какой целью определяют размеры прожиточного минимума?
С учетом действующих Правил, определяющих причины и порядок пересмотра МРОТ, с 2019 ежегодно, устанавливается размер нижнего предела заработка, не меньше прожиточного уровня для трудоспособных граждан.
К сожалению, реальность такова, что получается полугодовое отставание размера минимального заработка от потребительских запросов. В конечном итоге полученная заработная плата все равно меньше даже этого предела, поскольку к выплате работнику причитается сумма после удержания подоходного налога.
Ориентируясь на показатели – сколько средств нужно для жизни:
- разрабатываются и реализуются социальные программы, способствующие улучшению благосостояния населения;
- устанавливаются размеры стипендий, государственных пособий, прочих выплат социального характера.
Что такое прожиточный минимум?
Под прожиточным минимумом понимается сумма всех минимальных месячных затрат, которые требуются одному человеку для обеспечения достойных условий жизни. Этот экономический показатель является одним из основных и определяется в целом по России и по всем регионам в отдельности.
Также определённые суммы прожиточного минимума предназначены для каждой возрастной категории населения, среди которых выделяются трудоспособные граждане, люди пенсионного возраста и несовершеннолетние. Данный экономический показатель необходим для того, чтобы следить за благосостоянием людей и оценивать степень нуждаемости российских граждан для оказания им помощи от государства.
| Вид прожиточного минимума | Сумма, руб |
| Среднедушевой | 11653 |
| Для трудоспособных | 12702 |
| Для детей | 11303 |
| Для пенсионеров | 10022 |
Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ
Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.
Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?
В таких ситуация два пути решения проблемы:
- Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
- Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).
В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).
Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:
- работающим пенсионерам;
- пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
- инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.
Прожиточный минимум для ребенка
Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.
На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.
Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.
Увеличивая прожиточный минимум, Минтруд хочет в 2020 году повысить зарплаты
Как следует из документа, который опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, ведомство предлагает по согласованию с Минэкономразвития и Минфином установить величину прожиточного минимума в целом по стране за второй квартал 2019 года на душу населения 11 тыс. 185 руб.
При этом для трудоспособного населения предлагается установить прожиточный минимум на уровне 12 тыс. 130 руб., пенсионеров — 9 тыс. 236 руб., детей — 11 тыс. 4 руб.
Для справки:
В настоящее время величина прожиточного минимума в целом по стране составляет 10 тыс. 444 руб. При этом для трудоспособного населения — 11 тыс. 280 руб., для пенсионеров — 8 тыс. 538 руб., а для детей — 10 тыс. 390 руб.
Соответственно, по сравнению с предыдущим кварталом размер прожиточного минимума вырастет в среднем на душу населения и для детей — на 4%, для трудоспособного населения — на 4,1%, а для пенсионеров — на 3,8%. А, значит, минимальная зарплата (МРОТ) также в следующем году должна будет вырасти на 4%.
Как известно, МРОТ «подтягивается» до уровня прожиточного минимума примерно в течение полугода. Прожиточный минимум будет установлен на среднем уровне 11 тыс. 185 рублей. Для трудоспособного населения он будет чуть больше – 12 тыс. 130 руб., а для пенсионеров – 9 тыс. 236 руб.
По мнению экспертов, решение Минтруда о повышении прожиточного минимума принимается в форватере социальной политики президента Владимира Путина на повышение уровня жизни населения.
«Минтруд фактически только фиксирует этот тренд, повышая прожиточный минимум. Но делает он это очень консервативно», – отметил автор телеграмм-канала «Политджойстик», политолог Марат Баширов.
Он обращает внимание на то, что 4% — это ниже инфляции по итогам первого полугодия 2019 года, которая составила 4,7%.
«Мы часто рассуждаем о том, как рождается социальное непонимание решений власти. Это тот самый случай. Почему 4%, а не 4,7%», — задается вопросом политолог.
Вместе с тем борьба с бедностью является одной из ключевых задач властей.
На прошлой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что все национальные проекты в конечном итоге предусматривают устойчивый рост реальных доходов россиян. Он пояснил, что для того чтобы повышался уровень жизни россиян, у них должна быть возможность получить достойную работу, качественное образование, начать собственное дело.
По словам главы кабмина, к 2024 году россиян с доходами ниже прожиточного минимума должно быть в два раза меньше, чем сейчас.
Медведев напомнил, что в прошлом году минимальный размер оплаты труда повышали дважды, также были проиндексированы зарплаты бюджетников, пенсии и социальные выплаты. Это привело к тому, что число людей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, за прошлый год снизилось на 400 тыс. человек.
Жить на прожиточный минимум – это бедность?
На данный момент в России 12,9% официально признанных бедных – это около 18,9 млн человек.
Официально “бедным” считается человек, у которого совокупный семейный доход меньше прожиточного минимума. То есть, если после сложения зарплат двух родителей, имеющих одного ребенка, разделить полученную сумму на три, должно получиться меньше 11,2 тысячи рублей.
Однако неофициально бедных может быть больше – к официальным числам добавляются люди, которые, хоть и имеют доход выше прожиточного минимума, сами себя считают лишенными большинства благ. Например, в 2021 году Росстат выяснил, что почти 40% граждан не могут купить всем членам семьи две пары обуви в год, а 50% – не могут дважды съездить в отпуск за пределы своего региона. Но официально бедными большинство из них не считается.
Последние новости и изменения
Величина прожиточного минимума с середины 2015 года показывала тенденцию к снижению (согласно данным Росстата это объяснялось удешевлением продуктов, входящих в потребительскую корзину). Однако с 1 квартала 2016 года она вновь подросла. Связывается это с удорожанием услуг и коммунальных расходов.
Кроме того, важным изменением, ожидающим россиян в не столь далеком будущем, можно считать программу Минтруда России на период 2013-2018, предусматривающую доведение до прожиточного минимума размера минимальной оплаты труда в РФ. С 1 января 2019 года МРОТ в России составляет 100% от прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал 2018 года – 11280 рублей.
Хотя в условиях кризиса в экономике говорить о значительном улучшении положения населения не приходится, все же сокращение разрыва между МРОТ и прожиточным минимумом будет иметь важное значение.
Потребительская корзина
Потребительская корзина — это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
С 1 января 2013 года прожиточный минимум в РФ устанавливается исходя из нового порядка определения потребительской корзины, который установлен Федеральным законом от 03.12.2012 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Новый порядок заменяет применявшийся ранее нормативный метод определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, установлены в следующих составе и объемах (в натуральных показателях).
Как считается прожиточный минимум в регионах России в 2022 году
Раньше размер регионального прожиточного минимума — так же, как и федерального, — устанавливался на основе стоимости потребительской корзины.
Теперь же он рассчитывается в соотношении с величиной федерального прожиточного минимума. Основой для расчетов стала таблица «коэффициентов региональной дифференциации», которые «отражают разницу в ценообразовании и природно-климатических условиях территорий».
«Эти коэффициенты корректируют стоимость прожиточного минимума либо в большую сторону (если речь идет о северных территориях или таких субъектах, как Москва, где стоимость жизни выше), так и в сторону понижения в регионах, где более низкие цены на товары и услуги», — поясняет проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Например, в Москве прожиточный минимум должен быть на 20% выше федерального, а в Московской области – всего на 3%.
В Санкт-Петербурге прожиточный минимум должен устанавливать на 9% выше федеральной величины, а в Ленинградской области – на 7% больше.
Размер прожиточного минимума 2022: таблица по регионам
По социально-демографическим группам, рублей в месяц
|
— |
На душу населения |
трудоспособное |
пенсионеры |
дети |
|
РФ |
12654 |
13793 |
10882 |
12274 |
От чего он зависит?
Существует пять разных методов определения прожиточного минимума:
- статистический – устанавливает эту величину в границах 10-20% от доходов самых малообеспеченных граждан; применяется в странах, имеющих высокий уровень доходов жителей;
- социологический, или субъективный – учитывает данные, полученные при социологических опросах о необходимом минимуме доходов; результаты его выражают реальные потребности людей, но не экономические возможности государства;
- ресурсный – применяется для высокоразвитых стран, исходя из возможностей их экономики;
- комбинированный – сочетает сразу несколько методов;
- нормативный – устанавливает значение минимума через величину минимальной потребительской корзины – примерного набора товаров, необходимых человеку на год или месяц.
Среди бывших социалистических стран чаще других применяется метод, связанный с определением потребительской корзины. В Болгарии, например, для семей, имеющих двух человек, в такую корзину включалось 552 пункта, трех человек – 639, а четырех – 652. В корзине было 149 статей, и использовались физиологически достаточные, но минимальные нормы питания.
В США потребительская корзина насчитывает 300 продуктов и различных услуг, в Германии – 475, в Англии – 350. В Эстонии из состава корзины исключены табачные изделия и алкоголь, не смотря на то, что по общей методике подсчета социального минимума учитывается наличие их в потреблении.
В России величина прожиточного минимума, или ВПМ, устанавливается как в целом по стране, так и для отдельных регионов и субъектов Федерации. Кроме среднего, определяется ВПМ для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей.
Раньше ВПМ вычислялся согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и кроме стоимостной оценки потребительской корзины, включал в себя различные сборы и обязательные платежи.
С 2013 года ВПМ определяется по новым Правилам. Половина общей стоимости потребительской корзины – это непродовольственные товары. Еще четверть – потребляемые услуги. Раньше высчитывалось, например, сколько определенных предметов одежды человек использует за год. Теперь, учитываются «реальные изменения стоимости непродовольственных товаров и услуг.
Сейчас в годовой набор продуктов трудоспособных граждан входит:
- хлебородукты – 126,5 кг;
- картофель – более 100 кг;
- фрукты 60 кг;
- овощи – 114,6 кг;
- мясо – 58,6 кг;
- рыба – 18,5 кг;
- молочные продукты – 290 л;
- яйца – 21 десяток.
Прожиточный минимум – категория социально-экономическая и потому не может являться постоянной величиной. Так, общепринятая интернациональная величина этого минимума долгое время держалась на уровне одного доллара в день. Но в 2008 г она была повышена Всемирным банком на четверть и составляла уже 1,25$.
Последнее увеличение прожиточного минимума было сделано Правительством России в середине декабря прошлого года. Теперь он составляет:
- для трудоспособных – 8014 руб.;
- для пенсионеров – 6097 руб.;
- для детей – 7105 руб.
Чтобы узнать, какова ВПМ в том или ином регионе, следует обращаться в органы, занимающиеся статистикой.