Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Образцы документов, необходимых для проведения общего собрания собственников МКД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начнем с обзора изменений в статью 44 ЖК. Часть 2 статьи 44 теперь дополнена пунктом 4.7, основная суть которой состоит в том, что к компетенции общего собрания жильцов многоквартирного дома (МКД) теперь относится, наряду с другими вопросами, и принятие решения о выборе управляющей организации.
Какие изменения были внесены и как это повлияет на выбор управляющей организации в МКД
И, казалось бы, что тут плохого? А вся беда в том, что внесены также изменения в часть 1 статьи 46 ЖК. И согласно этим изменениям теперь, чтобы принять решение о выборе управляющей компании, необходимо набрать более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД. А до внесения данных поправок для принятия решения достаточно было набрать более 50% голосов присутствующих на собрании собственников.
Поясним на примере. Допустим, в доме 100 квартир и 140 собственников. Почему 140, если квартир всего 100? Потому что у некоторых квартир по два-три-четыре собственника. Например, это могут быть муж и жена — 2 собственника. Или двое родителей и двое детей — 4 собственника. А если речь идет о приватизированных квартирах, то там собственников может быть и четыре, и пять, и шесть человек.
Итак, имеем 140 собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Необходимо принять решение о выборе управляющей компании (УК). Раньше достаточно было этот вопрос поставить на голосование на общем собрании. И решение было бы принято простым большинством голосов от общего числа собственников, принимающих участие в этом собрании.
А теперь самое главное: для того, чтобы собрание было правомочно, необходимо, чтобы на нем присутствовало не менее 50% всех собственников квартир МКД.
То есть по сложившейся практике легитимными признаются решения, принятые на собраниях, при кворуме более чем 50% голосов всех собственников. То есть в нашем случае это значит, что на собрании должно присутствовать не менее 50% от всех собственников, то есть 70 человек. А проголосовать «За» должно 25% плюс еще один голос от присутствующих на собрании собственников.
Таким образом получаем, что решение может быть принято двадцатью пятью процентами плюс еще один голос (25% + 1 голос) от количества всех собственников квартир МКД. В абсолютном выражении это составит
[ ( 70 : 2 ) + 1 ] = 36 собственников.
Этот вариант выглядит логичным при принятии такого важного решения, как выбор управляющей компании. Напомним, что такой порядок действует до 1 сентября 2022 года.
Хотя существует и другая точка зрения. Договор управления с УК имеет две стороны: с одной стороны управляющая компания, а с другой — собственники квартир в МКД. В этом случае от собственников должны подписать не менее 50% голосов от общего числа собственников в доме (часть 1 статьи 162 ЖК).
В связи с этим требованием Жилищного Кодекса существует мнение, что решение по такому вопросу также должно приниматься не простым большинством от участвующих в собрании, а более половиной голосов по всему дому.
И вот именно такой подход зафиксировал вновь принятый закон №165-ФЗ. Теперь после 01.09.2022 г. для выбора УК потребуется, чтобы «За» проголосовало более 50% всех собственников. В нашем случае это должен быть как минимум
[ ( 140 : 2 ) + 1 ] = 71 собственник
Как видим, теперь нужно будет потрудиться, чтобы собрать такое количество собственников на общее собрание.
Для чего был принят данный закон? Как мы уже увидели по существующему законодательству выбор УК может быть произведен фактически всего четвертью голосов всех собственников (25 % + 1 голос). В этом случае собственники многоквартирного дома могут разделиться на две или три группы, каждая из которых может выбрать свою управляющую компанию.
А в результате возможно одновременное или последовательное проведение общих собраний, на которых принимаются решения о смене УК. Естественно, что это приводит к различным злоупотреблениям и со стороны управляющих организаций, и со стороны собственников жилья.
Отдельно в этих случаях можно отметить фальсификацию протоколов общих собраний и подкупы собственников при принятии решений. А все вместе это сказывается на качестве управления многоквартирными домами.
Протокол общего собрания жильцов 2022 года алгоритм проведения собрания
- В очной форме. Это обязательное мероприятие, которое проводится минимум раз в год. Возможно проведение и внеочередного собрания по инициативе любого из владельцев помещений в доме. При недостаточном кворуме, оно признается несостоявшимся и переносится на другую дату. О дате, времени и месте заседания должны быть извещены все жильцы в письменном виде заранее, не менее чем за 10 календарных дней.
- В заочной форме. Жилищный кодекс предусматривает проведение собрания и без личного присутствия жильцов в одно время в одном месте. Проголосовать по вопросам повестки дня можно и в заочной форме. Этот способ также удобен, если очное собрание не состоялось. Для того, чтобы провести такой опрос собственников, необходимо инициаторам направить каждому письменное уведомление, где обязательно должна содержаться информация о способе передачи голоса и даты, до которой нужно его подать. Затем собственник помещения заполняет форму обратной связи с указанием ФИО, номера, площади квартиры и реквизитов документа, подтверждающего право владения, а также проголосовать за, против или воздержаться от принятия решения.Передается документ по адресу, указанному в уведомлении. В назначенную дату голоса суммируются. Если какой-либо подан позднее, то останется неучтенным в кворуме.
- В очно-заочной форме. Вопросы дня жильцы могут обсудить и при личном присутствии, а проголосовать уже заочно. Для этого совместно определяется адрес, где будут собираться письменные бланки голосования.
Общее собрание собственников как правовой механизм управления делами
Коллективное собрание владельцев на сегодняшний день признается одним из самых действенных способов урегулирования жилищных вопросов. Коллективный орган управления наделяется широкой компетенцией, согласно действующему Жилищному кодексу. И, несмотря на то, что кодекс действует на территории РФ более 10 лет, не все собственники квартир разбираются в правовых нюансах. Именно поэтому зачастую общедомовое собрание собственников жилых помещений и решения, выдвинутые собственниками, признаются недействительными.
На сегодняшний день существует несколько основных видов общего собрания собственников:
- очередные и внеочередные заседания;
- очная и заочная форма собрания.
Очередные собрания собственников помещений происходят в строго распланированное время. В большинстве случаев подобные совещания жильцов происходят 1 раз в год, причем в первом квартале. Это связано с тем, что именно на подобных заседаньях владельцев квартир оглашается отчет о выполнении договоренностей, которые были заключены в прошлом году. По факту окончания заполняется протокол по установленной законодательством форме. Регламентируется проведение схода граждан ст. 162 ЖК РФ.
Права представителя собственника помещения на общем собрании
Права лица, выступающего представителем собственника квартир в доме многоквартирного типа, обуславливаются ГК РФ. Субъект, который получил доверенность в письменной форме, имеет право осуществлять все необходимые действия, чтобы было осуществлено проведение голосования по вопросам повестки дня. При этом не допускается, чтобы доверенность на голосование на общем собрании была представлена в устной форме.
На сегодняшний день полномочия, которыми наделяется представитель лица, зависят от самого типа доверенности:
- генеральная доверенность подразумевает свершение разноплановых сделок представителем, в том числе и других юрдействий, предусмотренных законом, на протяжении четко установленного срока;
- специальная доверенность подходит для свершения некоторых сделок однородного характера и юридических действий;
- разовая доверенность – оптимальный вариант для проведения конкретных действий и юрсделок.
отношении темы проведения заочного или очного голосования по ключевым проблемам повестки дня в многоквартирном доме самым приемлемым вариантом считается специальная или же разовая доверенность.
Определение количества голосов собственника
Подсчет количества голосов хозяев квартир по вопросам повестки дня в процессе заочного или очного схода регламентируется п. 3 ст. 48 ЖК РФ. Указанный НПА гласит о том, что число голосов обладателя жилплощади, находится в строгой пропорции к размеру его доли, выделяемой в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирной постройке.
Расчет долей каждого из собственников жилых квартир осуществляется в соответствии с законодательством РФ по единой формуле. Кроме того, подсчет голосов владельцев квартир во время проведения общего собрания по жилищным вопросам повестки дня может осуществляться по утвержденному регламенту на первом собрании, о чем был составлен официальный протокол. Главное, чтобы был соблюден кворум.
Ярким примером выступает случай из практики, где 1 голос собственника равнялся 1 квадратному метру занимаемой его жильем площади. Иными словами, если лицо обладает помещением в 45 кв. метров, то и во время заочного или очного голосования будет учитываться 45 голосов этого домовладельца. При этом совместно учтенное количество голосов всех владельцев будет полностью соответствовать общей полезной площади многоквартирного строения, сведения о которой занесены в государственный реестр и паспорт объекта (домовую книгу).
Что может очно-заочное собрание ТСЖ и как с его помощью решать разногласия
За 10 дней до даты мероприятия инициативные лица должны проинформировать всех жильцов о проведении собрания путем письменного уведомления (каждому посылается заказное письмо). Также допускается уведомлять собственников другими способами:
- Владелец жилплощади может не являться на собрание лично, при этом его голос будет учтен, если он возьмет бюллетень и проголосует по вопросам повестки дня.
- Процесс может затянуться на несколько дней, так как для сбора голосов может потребоваться определенное время.
- Если при проведении собрания в очной форме отсутствует кворум, то оно считается недействительным. При очно-заочном голосовании присутствия жильцов с 50% голосами на первом обсуждении вопросов вовсе не обязательно.
Как правильно заполнить бюллетень заочного голосования собственников жилья?
При оформлении бюллетеня следует учитывать разъяснения Минстроя, данные в письме от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04:
- Решение будет считаться действительным, если можно точно идентифицировать собственника помещения в доме, проголосовавшего в бюллетени.
- В случае ошибки или описки допускается внести исправление, при этом заверить его соответствующей записью и личной подписью собственника. По правилам делопроизводства запись имеет вид «исправленному верить».
- Дата и личная подпись проголосовавшего считается заверением того, что решение принято в данный момент. При отсутствии подписи документ признается недействительным.
- Решение по каждому вопросу повестки должно быть выражено однозначно. Отметка ставится только в одном из пунктов «за», «против» или «воздержался». В случае отсутствия отметки или проставления их в нескольких пунктах по данному вопросу голос участника не будет учтен. Решение будет приниматься по результату подсчета голосов остальных собственников, заполнивших бюллетени верно.
- Аннулируется решение собственника по всей повестке собрания, если его мнение по каждому из вопросов не является однозначным.
Чем отличается от других форм?
Собрание ТСЖ может проходить, прежде всего, на основе очного голосования. Такая форма предусматривает, что все собственники жилья в МКД явятся в отведенное место в указанный день.
Очное голосование происходит посредством выборов. Гражданин ставит отметку напротив необходимого решения в письменной форме, или голосует путем поднятия руки.
Ещё один нюанс очного голосования связан с тем, что оно не может быть проведено в случае, если явка составила меньше 50% от общего числа жильцов в МКД. Что касается заочного голосования, то принимаются все письменные решения, которые отражают волеизъявление граждан, что составляет больше 50%.
Другая форма голосования — очно-заочное. Оно проводится в случае, если инициативная группа жильцов хочет обсуждения путем проведения обычного собрания. Другая часть жильцов не может явиться, однако очень хочет оставить свой голос.
В таком случае, гражданам объявляют о месте и дате сбора, одновременно, предлагают им бланки голосования в заочной форме. Полученные данные путем общего собрания и заочного голосования суммируются, после чего принимается окончательное решение. Такой метод позволяет увеличить число голосующих граждан.
Однако, гражданин, являющийся собственником одной квартиры, не может проголосовать сначала заочно, а потом уже на собрании. Поэтому, в целях безопасности, сначала проводится собрание собственников жилья, а потом уже заочный опрос.
О том, какие формы голосования возможны и каковы особенности их проведения, узнаете из этого материала.
Как можно обжаловать решение?
В этом случае, как и при очной, придётся обращаться в суд. Необходимо написать исковое заявление, в котором указать:
- Полное название судебного органа.
- ФИО истца.
- Суть претензий.
- Дату обращения.
Обжалованием может заниматься собственник, права которого ограничиваются таким решением и при этом:
- он не голосовал;
- или отдал свой голос против подобного решения.
Ответчиком по делу будет инициатор собрания.
Внимание! Подать заявление можно в течение полугода после того, как было объявлено о решении.
Суд может удовлетворить иск в таких случаях:
- При существенных нарушениях в проведении описанных процессов, включая подсчёт голосов.
- Если вопрос не относится к тем категориям, которые могут решаться ТСЖ.
Решение может быть оставлено судом в силе в таких случаях:
- Нарушения не относятся к существенным.
- Участие этого собственника в голосовании не повлияло бы на результат.
Бланки протоколов общего собрания собственников
При проведении общего собрания собственников помещений в МКД в заочной и очно-заочной форме решения собственников оформляются только в письменном виде ( ч. 5 ст. 48 ЖК РФ ). Чтобы избежать спорных моментов, при проведении собрания в очной форме стоит придерживаться этого же правила.
Данная процедура занимает много времени и требует внимания и сосредоточенности от членов счётной комиссии. Чтобы облегчить процесс, можно воспользоваться калькулятором расчёта голосов. Вам всего лишь нужно заполнить форму, и программа сама выполнит расчёт.
Добиться кворума собрания собственников многоквартирного дома при очном голосовании сложно, в таком случае лучше провести заочное собрание и голосование. В статье рассмотрим, что такое кворум общего собрания собственников жилья, как проводится заочное голосование собственников жилья, в каких случаях возможно признание решения общего собрания собственников МКД недействительным, возможно ли электронное голосование собственников МКД, а также вы сможете скачать бюллетень заочного голосования собственников жилья образец 2021 года.
Собрать всех собственников на общее собрание собственников в многоэтажном многоподъездном доме – трудоёмкий процесс. Разместить всех собственников в одном месте — тоже невозможно. В результате, голосование в очной форме не имеет кворума. Добиться абсолютного большинства голосов возможно при помощи заочного собрания собственников и голосования. Разберём, как проводится заочное голосование собственников жилья.
Как правильно заполнить бюллетень
Согласно федеральным нормативно-правовым актам, если ТСЖ было избрано как способ управления МКД, то все решения, принимаемые в рамках проведения общего собрания, должны проходить в нескольких формах:
- открытого голосования;
- полузакрытого волеизъявления.
При очном голосовании все собственники жилья и помещений в многоквартирном доме должны присутствовать в определенном месте и в определенное время, которые указаны в оповещении о проведении собрания.
Если же применяется очно-заочная форма, то в данном случае некоторые собственники могут непосредственно и не находиться на собрании по тем или иным обстоятельствам. Для уточнения их решения по поводу повестки дня производится дополнительный личный опрос, где и выясняется их мнение.
Решение общего собрания также может быть доставлено им на дом.
Так как очно-заочная форма является довольно-таки специфической, в нормативе повестки дня, публикуемой перед проведением собрания, обязательно указывается регулирование его проведения, в течение какой даты будет проведена очная и заочная части и иные существенные вопросы. Все это необходимо для того, чтобы собрание было признано законным, и проведенным в соответствие с законодательством России.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность ТСЖ, является ЖК РФ. Именно там отражены все существенные аспекты проведения собраний. Существенным упущением в современном праве является то, что в нем не определена дата в форме начальных и конечных сроков проведения заочного голосования.
Исходя из общего смысла гражданского законодательства, оно должно происходить в разумный срок. Как правило, в уведомлении о собрании дата получения уполномоченным органом необходимых от жильцов бюллетеней.
Такая возможность допускается в соответствие с Российским законодательством. Заочное голосование, как самостоятельная форма проведения общего собрания собственников может быть реализована, как правило, по малозначимым организационным вопросам, по которым в соответствие с законом или же уставом организации не требуется больше половины голосов жильцов. Как правило, такие собрания в хозяйстве жильцов происходят редко. Связано это с тем, что в последующем они легко могут быть оспорены в судебном порядке.
При реализации политики ТСЖ в форме проведения очного, заочного или же одновременно двух этих форм голосования, исполнительный орган кооператива по окончании подсчета голосов издает специальный акт, именуемый протоколом. В нем отражается:
- в какой сфере деятельности ТСЖ принимался вопрос
- какое решение приняли, когда они подлежат выработке;
- имело ли место параллельно проведение нескольких форм голосования;
- какое было участие, порядок проведения голосования и др.
Данный акт подписывается председателем ТСЖ.
В той ситуации, если в нем были отражены недостоверные сведения или он затрагивает права и законные интересы других лиц, его можно обжаловать как в самом ТСЖ, так и в государственном органе власти, осуществляющем контроль и надзор за жилищно-коммунальной сферой.
Протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома
Если проведение встречи организуется управляющей компанией или владельцем, необходимо за десять дней до назначенной даты вручить всем участникам уведомления, где будет сказано, когда, где и во сколько будет проходить это мероприятие, а также перечислены все темы повестки дня. Заранее готовится и черновик протокола, который позже будет скорректирован и дополнен.
- реконструкция многоквартирного дома;
- использование участка, на котором расположена многоэтажка;
- пользование общим имуществом;
- способ управления домом;
- способ формирования фонда капитального ремонта;
- получение кредита на капитальный ремонт;
- выход из программы реновации;
- текущий ремонт здания;
- другие вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям владельцев.
Как УК составить протокол общего собрания собственников многоквартирного дома (образец)
Законодательно закреплен официальный статус документов – решений, принятых на общедомовом голосовании и протоколов общего собрания собственников помещений МКД. На собственников в МКД возлагаются обязанности относительно общего имущества, возможно изменение объема обязанностей и прав, освобождение этих собственников от обязанностей. Они также подтверждают факты, по которым наступает юридическая ответственность.
Дата. Указываемой датой проведенного собрания будет день подсчёта голосов и подведения итогов голосования счётной комиссией. Если голосование длилось несколько дней, то указывается дата начала и окончания голосования. Дата, указанная на протоколе, должна соответствовать дате, указанной на уведомлении, врученном собственникам, о проведении собрания.
Утверждение счетной комиссии – основополагающий момент. Полный список лиц указывается в протоколе и хранится три года. В состав могут включать как юридических, так и физических лиц. Главное, чтобы они являлись владельцами недвижимости в конкретном доме.
Для принятия участия в счетной комиссии, нужно, чтобы жильцы выбрали этого человека. Количество и состав устанавливается также путем голосования. Те, кто не обладает имуществом в МКД не вправе стать членом Совета дома.
На заметку: основная задача комиссии – засвидетельствовать правильность проведения процедуры и обеспечить беспристрастность подсчета. Считаться положено при закрытых дверях, а решение выносить в письменном виде на публичной информационной доске.
Пример подсчета голосов на общем собрании собственников
При этом необходимо знать, что количество таковых считается не по количеству жильцов и квартир, а по площади.
Соответственно, это значит, что к следует тщательно подготовиться, особенно когда решается заведомо важный вопрос. Каждый присутствующий должен знать точную общую площадь в МКД, иметь свой личный паспорт и бумаги, подтверждающие его право владения помещением (можно копии). В первой части статьи 46 того ЖК РФ можно ознакомиться с требованиями, которые выдвигаются для принятия решений на ОСС.
Именно данной статьёй закреплены правила касательно голосования и отсылок на метраж недвижимого имущества. Помимо этого, в Жилищном кодексе, статья 44, вторая часть, зафиксировано, что решение не может быть принято, если часть голосующих «За» равна менее двум третьим всех голосов.
Именно голосов, а не присутствующих человек.
Поскольку
Как проходит заочное голосование?
На первом этапе, правление или инициативная группа готовят документы, которые понадобятся для проведения заочного собрания:
- Письменное уведомление. В нем обязательно указывается инициатор собрания, как оно будет проводиться, в нашем случае, заочно, когда и куда должны быть переданы решения собственника, то есть дата окончания приема и адрес.
В уведомлении так же приводится список вопросов, вынесенных на голосование, как и где можно ознакомиться с информацией по рассматриваемым вопросам. Приводится адрес и телефон инициатора или инициаторов.
- Бюллетень. Называется он «Решение собственника по вопросам, вынесенным на повестку дня». В названии так же указывается адрес дома, где он проживает.
Далее приводятся данные собственника, его адрес, форма собственности, ФИО, полные данные документа, удостоверяющего личность, правоустанавливающие документы, площадь жилья, доля в общей собственности. Ниже приводятся вопросы собрания с графами за или против. Свое решение собственник отмечает галочкой в той или иной графе.
Бюллетень и уведомление доставляют членам ТСЖ инициаторы или лично, или почтой. В установленный срок бюллетени либо направляются собственниками по указанному в уведомлении адресу, либо собираются инициаторами лично.
Утверждение счетной комиссии – основополагающий момент. Полный список лиц указывается в протоколе и хранится три года. В состав могут включать как юридических, так и физических лиц. Главное, чтобы они являлись владельцами недвижимости в конкретном доме.
Для принятия участия в счетной комиссии, нужно, чтобы жильцы выбрали этого человека. Количество и состав устанавливается также путем голосования. Те, кто не обладает имуществом в МКД не вправе стать членом Совета дома.
На заметку: основная задача комиссии – засвидетельствовать правильность проведения процедуры и обеспечить беспристрастность подсчета. Считаться положено при закрытых дверях, а решение выносить в письменном виде на публичной информационной доске.