Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нюансы подтверждения проживания иностранца в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ВНЖ: плюсы для работодателя и способы получения
Иностранцы могут повысить свой правовой статус в России до постоянно проживающих в РФ. Получение такого статуса иностранным работником выгодно и для его работодателя:
- у сотрудника не нужно контролировать наличие разрешительных документов, потому что они ему не нужны;
- такого сотрудника можно принять на работу в любом регионе и по любой профессии;
- постоянно проживающего иностранца можно командировать по России без ограничений.
Чтобы иностранец получил этот статус, ему нужно получить подтверждающий документ – вид на жительство. Получить его можно двумя путями:
- в общем порядке – после получения разрешения на временное проживание (РВП) и проживания в течение года по РВП;
- в упрощенном порядке – пропуская оформление РВП. Это возможно, если иностранец соответствует одному из оснований в п. 2 ст. 8 ФЗ №115 от 25.07.2002.
Примечание редакции: подробнее о получении ВНЖ обоими способами читайте в статье Базы знаний «Вид на жительство в РФ».
Сроки подачи уведомления в 2021 году
Уведомление о подтверждении проживания подается ежегодно в течение двух месяцев по истечении очередного года с момента получения РВП (Приказ МВД РФ от 27 ноября 2017 года N 891). В Федеральном законе от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» явно указано, что уведомление подается в течении двух месяцев по истечении очередного года с момента получения РВП (п.9 ст. 6), что отражено и в приказе МВД РФ N 891.
В п.6 ст.8 указанного закона говориться только о необходимости ежегодного уведомления после получения ВНЖ, без указания сроков подачи уведомления, что отражено в приказе МВД РФ от 9 ноября 2017 года N 846.
Иными словами, обязательных двух месяцев для подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина с ВНЖ нет, срок в Федеральном законе и приказе МВД не обозначен, но, видимо, по аналогии с уведомлением граждан с РВП принято считать что и это уведомление необходимо подавать в течение двух месяцев по истечении очередного года с момента получения ВНЖ.
При наличии уважительных причин, подтвержденных документально, срок подачи уведомления может быть продлен до шести месяцев.
Нарушение срока подачи уведомления — основание для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности.
Личный визит к миграционному инспектору
Чтобы подать ежегодное уведомление по ВНЖ в 2024 г. путем его непосредственной передачи инспектору, заинтересованному в этом лицу следует:
- Оформить запись на прием к инспектору миграционного учреждения.
- Разыскать бланк ежегодного уведомления по ВНЖ. Его можно попросить предоставить в миграционном отделе МВД РФ.
- Заполнить ежегодное уведомление о проживании по ВНЖ, соблюдая правила его оформления.
- Собрать все остальные бумаги, которые необходимо приложить к уведомлению.
- Явиться с пакетом документов на прием к миграционному инспектору в соответствии с указанным в талоне временем.
- Подождать, пока инспектор проверит, соответствуют ли представленные иностранцем документы требованиям закона.
- Если все бумаги оформлены правильно, уведомление подписывается инспектором, а его отрывная часть отдается человеку, проживающему в России по ВНЖ (на ней тоже должна стоять подпись сотрудника МВД), и подлежит хранению у него.
Как продлить миграционный учет иностранного гражданина
Можно ли продлить миграционный учет иностранного гражданина? Да, можно. В зависимости от статуса иностранца в России порядок, согласно которому надо продлить миграционный учет, меняется.
Временно пребывающие иностранцы
По истечении установленного срока пребывания иностранца в России он должен покинуть территорию РФ. При этом срок пребывания может быть продлен.
Новый регламент был необходим, чтобы привести в соответствие все изменения, которые были внесены другими нормативными документами. Например, с 1 января 2021 года действует приказ МВД, в соответствии с которым изменились (№536 от 30.07.2020 г.):
- формы и порядок уведомления МВД о заключении и расторжении договора с иностранцем;
- формы и порядок заполнения ходатайства иностранца о привлечении его в качестве ВКС.
То есть с 1 января 2021 г. работодатели должны заполнять бланки об увольнении мигрантов и о трудоустройстве мигрантов по новой форме. Изменилась и форма заявлений, которые должны заполнять сами иностранцы.
Кроме того, пандемия внесла свои коррективы в порядок и сроки миграционного учета.
Так, не нужно продлевать миграционный учет, если срок нахождения иностранца в России истекает в периоде с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г.
Напомним, что в общем случае постановка на миграционный учет должна быть осуществлена в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания. Исключения по срокам сделаны для граждан стран из ЕАЭС и граждан Таджикистана.
Действия по постановке на миграционный учет осуществляет принимающая сторона. Например, принимающей стороной могут выступать: гражданине России, постоянно проживающий в России иностранец или лицо без гражданства, компания, его филиал или представительство, у которых иностранец проживает или осуществляет трудовую деятельность.
Принимающая сторона должна подать уведомление в ГУВМ МВД о прибытии иностранца не позднее, чем через 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Важно!
В том случае если принимающая сторона подала уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии не по той форме, а текст не поддается прочтению, то в приеме уведомления могут отказать.
Такое же требование было и в «старом» регламенте (Приказ МВД от 30.07.2019 г. №514).
Новый регламент содержит измененные формы, касающиеся:
- заявления иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;
- заявления о снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
- уведомления о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.
Регламентом изменены формы отметки:
- о регистрации/снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
- о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;
- о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемой МФЦ.
Рассмотрим изменения по сравнению с предыдущим регламентом.
1. Заявление иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства.
Это заявление заполняет иностранец – в течение 7 рабочих дней с даты получения вида на жительство.
Заявление можно подать в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ либо в электронной форме с использованием портала госуслуг либо через МФЦ.
Что изменилось по сравнению со «старой» формой?
Графа «Отметка о регистрации по месту жительства» дополнена графой «Принятое решение», где указывается информация о дате, ФИО и подписи должностного лица.
2. Заявление иностранца или лица без гражданства о снятии по месту жительства.
В «старом» регламенте формы такого заявления не было. Заявление заполнялось в свободной форме. Теперь форма заявления установлена. В заявлении, например, указывается основание для снятия с регистрации по месту жительства.
3. Уведомление о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.
Обновленная форма уведомления теперь состоит из 4 страниц – ранее заполнялась на двух страницах. Это уведомление заполняет принимающая сторона. Уведомление заполняется отдельно на каждого прибывшего иностранца.
Работодателю возвращают отрывную часть бланка, которая впоследствии должна быть передана иностранцу.
На оборотной стороне первого листа добавлен адрес прежнего места пребывания в РФ. Информация заполнятся в случае прибытия в новое место пребывания в период последнего въезда в Россию. В новом бланке, в отличие от «старого», есть раздел «Фактическое место нахождения» в случае проживания иностранца в помещении, не имеющем официального адреса.
При наличии указывается кадастровый номер земельного или лесного участка.
Также приводится информация о наименовании и реквизитах документа, подтверждающего право пользования. Например, указываются реквизиты договора аренды.
К уведомлению о прибытии принимающая сторона должна приложить:
- копию документа, удостоверяющего личность иностранца. Это может быть паспорт, удостоверение беженца;
- копию документа, который подтверждает право пользования жилым или иным помещением. Это может быть договор аренды;
- копию миграционной карты. Копию миграционной карты прикладывают не все иностранцы. В ряде случаев согласно международному договору РФ иностранец не должен ее заполнять.
Как видим, важно заполнить новые бланки без ошибок, иначе можно не уложиться в 7-дневный срок. Игнорирование данного порядка грозит серьезными штрафами для работодателей – до 500 тысяч рублей вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 дней. Если же представить сведения не в полном объеме или с ошибками, то компанию могут оштрафовать до 5 тысяч рублей.
Как зарегистрировать иностранца в арендной квартире?
Документ имеет установленную форму, утвержденную ПП №21 от 17.01.2007 года . Состоит из двух частей:
- Основная часть уведомления (заполняется заявителем и передается в территориальный отдел ГУВМ МВД).
- Отрывная часть бланка (заполняется сотрудником ГУВМ МВД и передается мигранту).
Заполнять документ можно как в ручную, так и на компьютере. Текст должен быть написан на русском языке без исправлений и помарок.
Эту часть заполняет сотрудник УВМ МВД. В конце отрывного талона, после проверки документа и приложенных к нему документов, сотрудник органов должен написать свою фамилию, должность, поставить подпись и дату. Заверяется документ печатью отдела ГУВМ МВД.
Если человек не подал вовремя уведомление без уважительной причины и в отделе ГУВМ МВД РФ не отметили его ВНЖ, то ему грозит штраф и/или выдворение из страны. Ответственность и виды наказания за нарушение правил проживания иностранных граждан в России описаны в ст.18.8 КоАП РФ :
- административный штраф в размере от 2 до 5 тыс. рублей;
- депортация за пределы РФ.
Решение принимается в суде
. Чтобы избежать выдворения и страны и отделаться только штрафом, нарушителю нужно предоставить доказательства уважительных причин, по которым им не была пройдена обязательная процедура. В большинстве случаев суд встает на сторону тех мигрантов, которые имеют постоянную и стабильную работу в России, исправно платят налоги и не имеют административных правонарушений.
Чтобы жить в России и реализовывать себя, иностранцу приходится не единожды собирать документы. Оформив разрешение на временное проживание на ограниченный срок, впоследствии его необходимо подтверждать. Фактически нужно отправлять регулярно специальное уведомление. Если мигрант осуществляет подтверждение РВП с необходимой регулярностью, придерживаясь регламента, в дальнейшем ему будет проще с оформлением гражданства. И, наоборот, нарушение такого требования влечет определенные сложности и правовые последствия.
Вместе с уведомлением подаются документы, подтверждающие нахождение человека на территории РФ
, а также справки о наличии работы и легального заработка.
- Национальный паспорт (копия и оригинал). Документ должен быть переведен на русский язык и заверен нотариусом.
- Вид на жительство (оригинал и копия).
- Справка о регистрации в регионе проживания.
- Справка формы 2НДФЛ о размере зарплаты и уплаченных налогах. Ее выдает на работе бухгалтер предприятия. Пенсионерам потребуется предоставить пенсионное удостоверение, справку из ПФР.
Если человек получает пособия и государственные выплаты, то их наличие также нужно подтвердить справкой. Если мигрант оформлен как ИП, то ему потребуется подтвердить свои доходы налоговой декларацией.
Вид на жительство расширяет не только права мигрантов, но и наделяет их обязанностью ежегодного подтверждения нахождения на территории РФ. За просрочку подачи уведомления предусмотрено административное наказание. Нарушителю грозит штраф или лишение его ВНЖ.
Сама процедура не занимает много времени
, поэтому пройти ее рекомендуется в установленные законом сроки, чтобы не избежать негативных последствий.
Иностранцы с РВП или ВНЖ не только имеют определенные права, но и обязанности, от выполнения которых зависит возможность их дальнейшего нахождения в России. Одной из таких обязанностей является ежегодное уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина
— это своего рода заявление, куда мигрант вносит личные сведения, указывающие на его проживание в РФ.
Штраф за не уведомление
За невыполнение иностранным гражданином своих обязательств, законом предусмотрены меры пресечения, такие как штраф. Сумма разнится в зависимости от того, где территориально нарушитель зарегистрирован и в какой раз не исполняет предписания. Так, например:
- в регионах и городах федерального значения (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область) – 5-7 тысяч рублей;
- В остальных областях и населенных пунктах: 2-5 тысяч рублей;
- При повторном нарушении – 7-10 и 5-7 тысяч рублей соответственно.
Документы, образец заполнения
Чтобы уведомление приняли, недостаточно только заполнить бланк. Миграционные органы требуют подтверждения не только о том, где гражданин проживает, но и какую деятельность он ведет. Это необходимо, чтобы в МВД была отметка о том, что иностранец имеет средства и место проживания.
Перед тем, как подавать уведомление, подготовьте пакет документов, который состоит из:
- бланка уведомления на вид на жительство. Заполнять его нужно на русском языке, без ошибок и помарок (если написали что-то неправильно, нужно заменить бланк). Найти образец заполнения и сам бланк можно либо в интернете, либо в отделении МВД. Туда вносят данные об иностранном удостоверении личности, ВНЖ, сведения о месте работы, заработке и информацию о том, покидал ли человек территорию РФ (и на какой период);
- любого документа, подтверждающего, что у иностранца есть средства к проживанию выше прожиточного минимума. Чаще всего предоставляют справку по форме 2-НДФЛ, но можно использовать и 3-НДФЛ, обе их оформляют в бухгалтерии по месту работы. Не откажутся принять и выписку с лицевого счета, документы, демонстрирующие заработок со сдачи помещений в аренду (нужно подтверждать договором);
- паспорта иностранного гражданина и ксерокопии всех его страниц + заверенного нотариусом перевода. Документы должны быть действительны, обязательно должна присутствовать отметка о разрешении о временном проживании, полученном ранее;
- вида на жительство и его ксерокопии;
- свидетельства о регистрации по месту проживания или справка, прилагаемая к свидетельству о рождении (для несовершеннолетних детей). Обычно иностранцы оформляют прописку сразу после получения ВНЖ.
Что может стать местом пребывания иностранца в России
Местом пребывания иностранного гражданина на территории России считается помещение, в котором он проживает. Это может быть жилое помещение (квартира), средство размещения (гостиница, апартаменты, санаторий, дом отдыха, турбаза), больница или офис (если он приспособлен к тому, чтобы в нем жили люди).
С апартаментами нужно иметь в виду, что регистрировать в них иностранных гостей можно, только если они гостиничного типа. Это важно в том случае, если хозяин рассматривает этот вид недвижимости как потенциальный способ заработать на аренде.
В некоторых случаях — например, в пограничной зоне, закрытых военных городках, зонах экологического бедствия — регистрация иностранцев по месту жительства и их учёт по месту пребывания ведется в разрешительном порядке.
Продление ВНЖ и перерегистрация – в чем отличие?
Вид на жительство действует 5 лет, и при просрочке документа возможна административная ответственность. Но если человеку по экстренным обстоятельствам нужно задержаться в РФ, и он не знает, что делать, лучше обратиться к профессиональным юристам, которые окажут помощь.
Помимо ежегодного подтверждения ВНЖ, возможно его продление, эта процедура необходима тем, кто собирается и дальше находиться и вести трудовую деятельность в России.
Соответствующее заявление подается в распечатанном виде в органы ФМС. Его предоставляет иностранец, достигший возраста 18 лет. За детей и недееспособных взрослых ВНЖ продлевают их родители, опекуны и иные законные представители. Современные технологии позволяют отправить обращение и онлайн, на официальном сайте Госуслуг в электронной форме. Способ заполнения бланка заявления остается прежним (в соответствии с Приложением 6 к Административному регламенту).
Для продления вида на жительства требуется перечень документов:
- ходатайство;
- удостоверение личности;
- 4 фотоснимка формата 3 на 4 см;
- предыдущий ВНЖ.
Кроме перечисленных бумаг, по желанию заявителя могут быть представлены:
- справка о доходах, как доказательство наличия средств к существованию;
- документ на владение жилплощадью на протяжении трех лет после въезда в Россию;
- чек об оплате государственной пошлины на сумму 2 тыс. рублей.
Ходатайство на продление ВНЖ, составленное без ошибок, необходимо подать в миграционную службу или МФЦ не позже чем за 2 месяца до завершения срока действия документа. Его рассматривают максимум 60 дней после принятия. Затем сотрудники ФМС принимают положительное или отрицательное решение.
Почему мигранту могут отказать в продлении вида на жительство?
- В представленных бумагах содержится неверная информация.
- Иностранец был судим.
- Неоднократное привлечение к административной ответственности.
- Выдворение из РФ в течение предыдущих 5 лет.
- Отъезд за границу с целью постоянного пребывания.
- Отрицательные результаты медкомиссии – диагностика тяжелых инфекций или ВИЧ.
Когда решение принято, заявителю в течение 3 суток отправляют извещение. При согласии ФМС на продление, приезжему выдают соответствующую справку, действующую 10 дней. Если процесс идет с задержкой, иностранец может пожаловаться в вышестоящую инстанцию.
При продлении ВНЖ гражданину зарубежного государства в его документе ставятся штампы на страницах 9 и 12. Люди, лишенные подданства, получают заново оформленный вид на жительство.
Вид на жительство ежегодное уведомление
Поэтому ФМС и ввело новое правило об информировании государственных органов. Сейчас подтверждение ВНЖ – необходимая процедура, ее невыполнение грозит штрафом и аннуляцией бумаги.
Таким образом, если иностранный гражданин не желает иметь неприятностей с миграционной службой, он должен рассчитывать время, и в срок подавать уведомление о пребывании в стране. Подтверждается нахождение в РФ не только взрослых с видом на жительство, но и их детей.
За ребенка документ в миграционную службу отправляют родители или законные представители. К извещению они должны приложить заверенную ксерокопию свидетельства о рождении (усыновлении или опекунстве, если есть) несовершеннолетнего.
Штрафные санкции Поправки к законодательству, обязывающие мигрантов оповещать ФМС о пребывании на территории России в статусе ВНЖ, были сделаны недавно.
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
При нарушении сроков информирования на иностранца наложат штраф в размере 2000-7000 рублей. При неоднократном пренебрежении миграционными правилами об обязательном информировании ГУВМ МВД нарушитель будет обязан покинуть Россию, так как документы, на основании которых он проживал в стране (ВНЖ, РВП), аннулируют.
Каждому резиденту другого государства требуется раз в году предоставлять уведомление о подтверждении по РВП или по ВНЖ в отделение Управления миграционной службы РФ по месту фактического нахождения.
Подтверждение проживания по виду на жительство обязуются подавать все иностранные граждане, обладающие ВНЖ в Российской Федерации.
Ежегодное уведомление подается с целью информирования миграционного отдела о месте нахождения и дальнейших сроках пребывания в РФ.
Раньше не требовалось подавать уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина ежегодно. Но резиденты других стран уезжали с территории России, даже не уведомив об этом миграционную службу. Поэтому правительством России было решено ввести ежегодное подтверждение.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Как проходит подтверждение проживания по виду на жительство в России?
Вместе с правильно оформленным уведомлением иностранец подает в ГУВМ МВД бумаги из следующего списка:
- ксерокопия паспорта;
- справка, подтверждающая уровень дохода не менее прожиточного минимума в регионе;
- документ о регистрации по месту пребывания;
В отличие от РВП, вид на жительство дает иностранцу или лицу без гражданства права перемещаться по территории РФ без ограничений и проживать в любом регионе страны. Мигрант может подать уведомление о подтверждении проживания в территориальное отделение ФМС по месту регистрации, для этого совершенно не обязательно возвращаться в место, где выдавался основной документ.
Документы подаются ежегодно в течение 1 года и 2 месяцев с момента получения вида на жительство, что намного удобнее, нежели жесткие сроки уведомления о проживании по РВП.
Многих смущает необходимость уведомлять о своем проживании, якобы это занимает время из–за посещения отделений ФМС. На самом деле существует три способа подать такое уведомление, два из которых не предполагают личного посещения ФМС, а один даже не заставит выходить из дома:
- личный визит ФМС – самый надежный и гарантированный способ подать уведомление. Конечно, придется постоять в очереди и потратить массу времени, но в итоге заявитель будет совершенно уверен, что его документы получены и приняты.
- отправка уведомления постовой службой – выйти из дома все-таки придется, но очереди на посту и в ФМС несравнимы, отправка пакета документов займет всего 5 – 10 минут. Главное, просто передать документы и бланк почтовому работнику, он оторвет часть бланка и передаст ее на руки заявителю. Впоследствии это и будет доказательством отправки уведомления.
- уведомление через интернет – наиболее «продвинутый» и современный способ. Документы можно отсканировать и отправить на е-мейл.ю указанный на ресурсах отделения ФМС, к сожалению, такая возможность есть далеко не всегда.
Пропуская подачу документов на подтверждения вида на жительство, иностранец или лицо без гражданства допускает административный проступок, который предполагает, как минимум, штраф, а как максимум лишение вида на жительство в РФ.
Если проступок носит разовый характер, и других нарушений нет, то обычно штрафные санкции ограничиваются в пределе 7 тысяч рублей.Если же лицо уже привлекалось к административной ответственности в течение года и не уведомило о проживании, то оно считается совершившим неоднократно административные правонарушения на территории РФ, что может привести к аннулированию его вида на жительство.