Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как считать МРОТ и прожиточный минимум. Статья Андрея Исаева». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер МРОТ устанавливается на законодательном уровне. Например, с 01.01.2018 по 30.04.2018 он был равен 9 489 руб. (см. ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ (далее – закон № 421-ФЗ), что было ниже прожиточного минимума.
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
Может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума?
С 01.05.2018 его величина достигла размера прожиточного минимума для трудоспособного населения и составила 11 163 руб. (закон «О внесении изменений» от 07.03.2018 № 41-ФЗ).
В 2019 МРОТ был равен 11 280 руб., в 2020 — 12 130 руб. Законом № 421-ФЗ было установлено, что и далее размер МРОТ будет определяться из величины прожиточного минимума за II квартал предыдущего года. Однако изменения в от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» гласят, что МРОТ должен быть равен медианной зарплате по РФ (цифру высчитывает Росстат) и не ниже текущего прожиточного минимума. Поэтому МРОТ на 2021 год равен 12 792 руб., а на 2022 — 13 890 руб. (прожиточный минимум трудоспособного населения в 2022 году равен 13 793 руб.)
***
Итак, МРОТ и прожиточный минимум – это различные величины. Первая представляет собой нижний порог суммы вознаграждения за труд работника (при полной выработке часов), вторая служит для оценки качества жизни граждан в целом и по отдельным категориям.
В чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом
Как можно понять, даже само определение МРОТ и прожиточного минимума дает определенное понимание базовых отличий между данными показателями. Однако, следует рассмотреть более подробно разницу между ними, чтобы понимать, как и где применяются данные величины, как они рассчитываются и на что они влияют. Простая таблица поможет вам понять все основные различия между МРОТ и прожиточным минимумом.
| Критерии оценки | МРОТ | Прожиточный минимум |
| Законодательное регулирование базовых принципов | Предоставление оплаты не ниже МРОТ является гарантией, рассматриваемой Конституцией РФ. | Понятие прожиточного минимума и основных сфер его применения не отражено в Конституции, а регулируется отдельным Федеральным законом. |
| Принципы установления | Минимальный размер оплаты труда рассчитывается в соответствии с действующим показателем прожиточного минимума, актуальным на 2 квартал прошлого года, либо, если этот показатель ниже прошлого МРОТ — прошлогоднему уровню МРОТ. | Размер прожиточного минимума не устанавливается законодательными актами, а лишь вычисляется исходя из статистических данных, собранных Министерством труда. При этом размеры МРОТ определяются исходя из фактической стоимости потребительской корзины. |
| Влияние на трудовые взаимоотношения | Зарплата должна устанавливаться работнику исходя из действующего МРОТ и быть не ниже его. | Прожиточный минимум напрямую как показатель в рамках трудовых взаимоотношений в Российской Федерации не применяется. |
| Частота изменения показателя | МРОТ должен корректироваться ежегодно, но может соответствовать прошлогоднему показателю, если снизился прожиточный минимум. | Актуальные показатели прожиточного минимума исследуются Министерством труда РФ ежеквартально. |
| Возможность изменения показателя | Так как МРОТ прямо связан с объемами денежных средств, получаемых гражданами, допускается либо повышение МРОТ, либо — оставление его на прошлом уровне. Понижаться минимальный размер оплаты труда не может. | Прожиточный минимум является в первую очередь статистическим показателем, поэтому он может регулярно изменяться, как увеличиваясь в зависимости от динамики развития экономики и рынка, так и уменьшаясь. |
| Территориальные критерии определения | С точки зрения закона МРОТ является сугубо федеральным показателем, и применяется на всей территории РФ, являясь обязательным к соблюдению всеми работодателями во всех регионах. Отдельно следует отметить существование региональных показателей минимальной зарплаты, которые уже могут приниматься властями регионов, но имеют другие принципы правового регулирования. | Прожиточный минимум рассчитывается изначально исходя из стоимости потребительской корзины в различных регионах — и только после этого рассчитывается общий средний показатель прожиточного минимума по Российской Федерации, к которому впоследствии и привязывается минимальный размер оплаты труда. |
| Затрагиваемые категории населения | МРОТ в первую очередь является показателем, влияющим на гарантии, предоставляемые трудоспособным взрослым гражданам, и поэтому является единым показателем. | Прожиточный минимум рассчитывается отдельно для различных групп населения — детей, взрослых граждан и пенсионеров, а также на душу населения в Российской Федерации в среднем. |
| Использование в социальных гарантиях | МРОТ применяется в первую очередь как базовый показатель для расчета минимальных размеров оплаты больничных и декретных в целом по отношению к российским гражданам. | Прожиточный минимум применяется преимущественно в гарантиях, связанных с обеспечением нуждающихся слоев населения, например, в дополнительном пособии на 1 и 2 ребенка. |
| Использование для определения платежеспособности граждан | Сравнение доходов гражданина с МРОТ практически не осуществляется в рамках различных нормативных правил и принципов. | Доходы граждан, для определения их принадлежности к особым категориям населения и соответствия социальным гарантиям, в первую очередь сравниваются с прожиточным минимумом. |
| Взаимосвязь друг с другом | МРОТ напрямую зависит от актуальных показателей прожиточного минимума. | Прожиточный минимум никак не зависит от действующих или действовавших ранее показателей МРОТ. |
| Цель использования показателей | Минимальный размер оплаты труда является показателем, который устанавливает в первую очередь четкие и конкретные гарантии определенного набора благ каждому трудоустроенному человеку. | Прожиточный минимум применяется в первую очередь как статистический показатель для оценки текущей социально-экономической ситуации в стране и определения границ необходимых благ для поддержания жизнедеятельности. |
| Кто устанавливает нормативную документацию | МРОТ всегда отражается в федеральном законодательстве и принимается непосредственно Государственной Думой РФ — органом законодательной власти. | Задачи по определению фактических размеров прожиточного минимума в Российской Федерации возлагаются в первую очередь на Министерство труда, которое является органом исполнительной ветви власти. |
Роль прожиточного минимума
Ее рассмотрению тоже стоит уделить немного внимания. В чем разница прожиточного минимума и МРОТ – ясно. «Роль» второго показателя также понятна. А что касательно дополнительных функций прожиточного минимума? Их можно выделить в следующий перечень:
· Минимум отражает статистику уровня жизни граждан. Эти данные берутся за основу для разработки и последующей реализации различных социальных программ.
· Он помогает спланировать федеральный и региональные бюджеты.
· Обосновывает размеры МРОТ, стипендий, социальных выплат, пособий.
· Способствует оказанию поддержки социального характера малоимущим гражданам.
Рассказывая о том, какая разница у МРОТ и прожиточного минимума, важно отметить, что второй показатель, в отличие от первого, устанавливают отдельно для разных категорий граждан – для пенсионеров, детей и трудоспособных людей.
Как изменился размер пенсий в 2022 году?
В 2022 году страховые пенсионные выплаты индексировали дважды, поэтому их размер в среднем увеличился на 8,6 % или примерно на 1 400 рублей. Но точная сумма пенсии зависит от того, сколько пенсионных баллов накопил получатель на своем счете в ПФР. В текущем году фиксированная часть выплат составила 6564,31 рублей, а стоимость каждого балла — 107,36 рублей. Например, за время трудовой деятельности пенсионер накопил 100 баллов. Расчет его выплат будет выглядеть так: 6 564,31 + 100 * 107,36 = 17 300, 31 рублей.
В 2022 году пенсия не может быть ниже ПМ, утвержденного в регионе проживания пенсионера. Если выплаты не дотягивают до нужного «порога», к ним добавляют социальные доплаты. Прибавка в виде дополнительной доли от фиксированной части действует для пенсионеров:
- в возрасте от 80 лет (+100 %);
- живущих в сельской местности (+25 %);
- содержащих детей (+1/3 на каждого иждивенца).
Как долго будет сохраняться доведение МРОТ до величины ПМ?
Начиная с 1-го мая, согласно Федеральному Закону № 41-ФЗ, МРОТ увеличивается до значения в размере 11 163 рубля. До тех пор российским законодательством закреплялось плавное повышение минимально возможного размера оплаты труда, чтобы переход на новые суммы не стал сильным ударом по российскому бизнесу. Таким образом, начиная с 1 мая 2018 года зарплата у любого иностранного или российского гражданина не может быть ниже МРОТ или ПМ.
При этом нужно отдельно учесть, что закон № 41-ФЗ не устанавливает прямую взаимосвязь минимальной оплаты труда и ПМ. Закон лишь указывает, что на территории всего государства «минималка» должна подняться до 11 163 рублей. Это означает, что временно — на протяжении нескольких месяцев или в лучшем случае кварталов — величины ПМ и МРОТ будут совпадать. Со временем суммы скорее всего снова начнут разниться, т.к. по причине налоговых отчислений и инфляции сравнять на длительное время обе эти величины практически невозможно.
Итак, может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Юридически безупречный ответ звучит так:
- С 1 мая до момента установления нового ПМ — величины должны совпадать, иначе это наказуемо по закону;
- С момента установления нового ПМ — если Правительство РФ не выпустит новый закон, устанавливающий приравнивание одной величины к другой, суммы снова начнут разниться;
- С 1 января ежегодно величина МРОТ должна быть приравнена к величине ПМ за второй квартал предыдущего года. Если учесть, что за несколько кварталов до 1-го января ПМ, как правило, снова поднимается из-за инфляции, величины будут разниться и далее.
Что такое прожиточный минимум и минимальная зарплата? Два этих термина кажутся тождественными: минимальная зарплата, которую получает человек, должна позволять ему покупать необходимые продукты, одежду и оплачивать коммунальные услуги. Но это практические рассуждения, а с точки зрения закона сейчас это два совершенно разных понятия.
Понятие «минимальный размер оплаты труда» обозначает порог суммы, которую может платить работодатель работнику с 40-часовой рабочей неделей. Размер устанавливает не работодатель, а Правительство на федеральном уровне. Региональные органы управления могут корректировать его в сторону увеличения. Сейчас МРОТ составляет 11 163 рубля, а с января 2019 года незначительно вырастет до 11 280. После уплаты НДФЛ работник «чистыми» получает 9 711 рублей, а в 2019 будет получать 9 815 рублей.
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
Можно ли платить зарплату ниже прожиточного минимума? Читайте ответ экспертов Роструда в системе КонсультантПлюс. Если вы еще не подключили себе информационно-правовую систему КонсультантПлюс, то познакомьтесь с нею с помощью бесплатного доступа на 2 дня. Для подключения к системе на постоянной основе, запросите прайс.
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Некоторое время МРОТ устанавливался равный прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. Однако эта норма отменена с 01.01.2021, и МРОТ теперь равен медианной зарплате по РФ. Однако прожиточный минимум по-прежнему влияет на МРОТ: МРОТ не может быть меньше текущего прожиточного минимума.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2021 года» от 27.08.2020 № 165).
Сколько составляет прожиточный минимум в России?
ПМ — это такой наименьший уровень денежного обеспечения, позволяющий гражданину поддерживать приемлемое качество жизни. В него входит «продовольственная корзина» — минимальный продуктовый список, а также непродовольственные товары, обязательные платежи и расходы на лекарства.
Граждане, чей суммарный доход меньше официальной прожиточной суммы, получают статус «малоимущих». Такие люди вправе требовать от государства предоставления финансовой помощи.
Необходимое количество для жизни рассчитывают отдельно для следующих категорий граждан: работоспособных взрослых, детей и пенсионеров. Также рассчитывается общий — «на душу населения», прожиточное количество. Расчёт производится ежеквартально, в каждом из регионов РФ отдельно, на основании стоимости продуктовой корзины и услуг. Именно поэтому ПМ может сильно разниться в зависимости от региона. Например, за четвертый квартал 2020 года в Москве минимальный достойный уровень жизни работающего гражданина оценивался государством в 17 560 руб./мес., а в Астраханской области — 9525 руб./мес.
Рекомендуем прочитать: чем отличается служебная записка от докладной?
- Согласно проекту закона «О повышении МРОТ до прожиточного минимума работоспособного населения», ожидать уравнения МРОТ до ПМ можно к 2020 году. Данный закон не предполагает общего увеличения отметки ПМ или МРОТ. Он лишь скорректирует размер минимальной зарплаты, сделав её формально не ниже установленного законодательством.
- Повышение наименьшей зарплаты до количества, нужного для проживания будет сопровождаться «замораживанием» потребительской корзины в течение нескольких лет. Это усилит искусственное занижение стоимости потребительской корзины, начавшееся с 2012 года.
- МРОТ, приравниваемый к необходимому количеству, не в состоянии обеспечить современного человека необходимыми ему вещами. Сегодня в потребительскую корзину входит лишь минимальный набор еды, а траты на прочие нужды не прописаны и высчитываются по заниженной стоимости.
Балахтинский районный суд Красноярского края рассмотрел иск от наемных лиц, которые трудились в Товариществе собственников недвижимости. Истцы предоставили неоспоримые свидетельства того, что председатель правления умышленно занижала заработную плату ниже МРОТ и не выплачивала ее на протяжении более двух месяцев.
В ходе рассмотрения иска было выяснено, что председатель совершила противоправные действия хоть и умышленно, то есть, осознавая незаконность поступка, но без материальной личной выгоды. Таким образом, она желала увеличить количество имеющихся расчетных средств на счету, чем повышала свой авторитет в глазах других собственников. Деньги тратились на расчеты с поставщиками услуг и удовлетворение хозяйственных нужд.
В связи с тем, что подсудимая полностью признала свою вину и добровольно выплатила все удержанные суммы, с учетом пени за задержку, суд приговорил ее к штрафу в размере 100 000 рублей.
Прожиточный минимум в России
Что такое прожиточный минимум? Под прожиточным минимумом понимается сумма денег, необходимая для удовлетворения минимального уровня потребностей человека в жилище, питании, одежде и обуви, услугах транспорта, предметах гигиены и санитарии.
Размер её определяется на основании №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме», а также Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ.
Устанавливает его Правительство РФ раз в квартал, а затем происходит его корректировка в субъектах РФ с учётом местных экономических особенностей. Известно, что в целом по России в 2015 году, по данным Росстата, прожиточный минимум равняется:
- 10404 руб. – для трудоспособных граждан,
- 7916 руб. – для пенсионеров,
- 9489 руб. – для детей.
Ориентиром для определения величины прожиточного минимума служит потребительская корзина, по сути своей являющаяся примерным расчётным набором товаров, характеризующим типичный уровень или структуру месячного (годового) потребления человека или семьи.
В основе определения норм потребления лежат:
- научно обоснованный минимум объёмов потребления и перечень нужных для человека товаров и услуг,
- фактический объём потребления товаров и услуг в малоимущих семьях,
- социально-экономические и демографические показатели, характеризующие уровень дохода населения, его состава и половозрастной структуры,
- размеры и структура семей,
- финансовые возможности государства,
- объективные различия в потреблении в различных регионах.
При этом в разных территориальных зонах России уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг, равно как и уровень цен может быть разным, так что федеральные и региональные его показатели не всегда могут совпадать.
А чтобы рассчитать прожиточный минимум в конкретном регионе необходимо умножить нормы потребления в среднем на человека на среднюю стоимость товара.
В среднем, если судить по современному состоянию потребительской корзины, для удовлетворения минимального месячного уровня потребностей один трудоспособный человек может довольствоваться примерно:
- 9 кг картошки,
- 8 кг других овощей и бахчевых,
- 2 кг фруктов,
- 1 кг продуктов из мяса,
- Чуть более 1 кг рыбы,
- 17 яйцами.
Что же касается товаров непродовольственных, ему достаточно трёх предметов верхней одежды (пальтовой группы) на 7,5 года, семи пар чулочно-носочных изделий на 17 месяцев, шести пар обуви на 3 года и двух комплектов постельного белья на год. А если говорить про услуги культуры, на них придётся потратить примерно 5% от общей суммы расходов на услуги.
Фактические потребности человека, как правило, значительно превышают данные нормы.
МРОТный интерес: власть сравняет минималку и прожиточный минимум к 2020 году
Минимальный размер оплаты труда – один из самых спорных показателей среди российских нормативов, определяющих благосостояние граждан. Поднятый в 2016 году сразу на 20%, сегодня он составляет 7,5 тыс. рублей, а с середины 2017 года вырастет до 7,8 тыс. рублей.
Трудовое законодательство требует его определения на федеральном уровне, а также допускает определение региональной минималки, по соглашению внутри субъекта федерации. Согласно ч. 1 ст.
133 ТК РФ, МРОТ, определенный на федеральном уровне не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ), хотя по факту, на протяжении всего срока существования данной нормы, она попросту игнорируется.
Например, сегодня, величина среднего по России ПМ для трудоспособных граждан составляет около 10,67 тыс. рублей, в то время как минимальная зарплата составляет лишь около 70% от данной суммы.
Уравнивание этих показателей – одно из приоритетных направлений работы Минтруда и отдельных комитетов Госдумы за последние несколько лет. Но в этом процессе существует множество препятствий, самым большим из которых является разный уровень жизни, а соответственно и прожиточный минимум, в разных регионах страны.
Карьерист.ру выяснял, когда власти планируют реализовать собственную инициативу, и какие варианты при этом возможны.
МРОТ впервые был закреплен Федеральным законом №82 19.06.2000 г. Теперь ежегодно вносятся изменения в ФЗ о МРОТе, устанавливая сумму на очередной календарный год. Минимальный размер оплаты труда на 2019 год установлен 25 декабря 2018г. Федеральным законом №481, в размере 11 280 руб.
Минималка разрабатывается на федеральном и региональном уровнях на основании ст. 133 ТК РФ, а его индексирование поддерживается статьей 421 Трудового кодекса.
Следует разделять понятия заработной платы и минимального размера оплаты труда. Заработная плата состоит из оклада, надбавок и премий, районных коэффициентов и прочих доплат. Если сумма всех выплат превышает минималку, то допускается установка оклада ниже МРОТа.
Работодатель имеет право установить заработную плату ниже минималки, если:
- Работник трудится неполный день, поэтому заработная плата будет снижена пропорционально снижению рабочего времени.
- Работник совмещает несколько рабочих мест.