Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Адресная социальная помощь: что это и кому положена». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит начать с местной администрации, например, администрации населенного пункта, а если речь идет о большом городе — со специального ведомства. Например, в Москве эти вопросы решает Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в
Куда обращаться за улучшением жилищных условий?
Там вы узнаете о действующих программах и сможете получить актуальную информацию о том, как стать их участником, в том числе взять все нужные формы заявлений и изучить перечень документов.
Отсутствие жилплощади или ее негодное состояние требуется подтвердить конкретными документами. Решение о том, нуждается ли семья в жилье, принимается в индивидуальном порядке после изучения ее материального положения и поданных документов. Как правило, по обращению выносится постановление о признании заявителя нуждающимся в жилье и постановке его на учет или мотивированный отказ. Еще раз стоит подчеркнуть, что без использования личных средств не обойтись. По мере возможности рекомендуется использовать материнский капитал и ипотечный кредит или заем, а также дополнительные меры поддержки для многодетных семей на погашение ипотеки.
За получением ипотечного кредита (займа) на льготных условиях следует обращаться в кредитные или некредитные организации, принимающие участие в реализации соответствующих государственных программ.
Оформление материнского (семейного) капитала следует начать с обращения в Пенсионный фонд РФ. Теперь оформить документы на получение МСК можно также в Многофункциональном центре, а начиная с середины апреля должна появиться возможность оформления документов на выплату и через банк, который предоставил ипотечный кредит.
За получением выплаты в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки следует обратиться к своему кредитору.
Почему могут отказать в предоставлении льготы?
Отказать могут по следующим причинам:
- Пакет документов собран не в полном объеме;
- Сведения даны неправильно или неправдиво;
- Семья ранее уже участвовала в других программах;
- Претендент или полученный им ранее ипотечный кредит (заем) не подпадает под условия программы;
- Семья не может доказать финансовую состоятельность (наличие постоянной работы) для выплаты ипотечного кредита или займа;
- Наличие у семьи собственной недвижимости, если это противоречит условиям программы.
Отказ в предоставлении сертификата на получение выплаты или субсидии должны выдать в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны причины, то есть факты, которые препятствуют включению гражданина в очередь на жилье, с указанием правовых норм, которые будут нарушены в случае одобрения. Уполномоченные лица, оповещая гражданина об отказе, должны пояснить, чем оно было мотивировано, и указать, где он допустил ошибку. Возможно, потребуется донести документы или запросить новые.
Если вы считаете, что вам отказали незаконно, то можете обжаловать решение в суде. В этом случае стоит обратиться к юристу — тот разберется с деталями, составит план действий, соберет пакет документов и обжалует отказ от постановки на учет. Здесь важно сразу все сделать правильно, поскольку обжаловать решение государственных органов в суде можно только один раз — и если суд вынесет решение не в вашу пользу, повторно подать иск по тому же вопросу не получится. Если вы собрали весь пакет документов, разобрались с деталями и подобрали опытного юриста, шансы выиграть дело и в будущем получить недвижимость по субсидии или с помощью государства возрастают.
Дополнительная помощь семьям с детьми
1. Ежемесячные выплаты на детей призывников
Если отец ребенка — военнослужащий, который по призыву проходит военную службу, то мама ребенка может оформить дополнительное пособие в размере чуть менее 13 тыс. рублей. Факт получения иных выплат значения не имеет.
Назначается данный вид пособия с момента рождения ребенка до достижения им возраста 3-х лет, но не ранее даты, когда его отец начал службу, и не позднее даты, когда он ее закончил.
2. Повышенная оплата больничного для родителей
Вне зависимости от стажа родители имеют право на эту выплату, если они осуществляют уход за больным ребенком в возрасте до 7 лет. При этом ребенок может проходить лечение как в стационарных, так и амбулаторных условиях, значения это не имеет.
Выплата устанавливается в пределах среднего заработка родителя. Однако стоимость одного дня на больничном не может составлять более 2,4 тыс. рублей (с осени 2021 года).
Субъекты органов опеки и попечительства
Перечень субъектов, которых относят к данной категории, определен в законе. По общему правилу, ими являются органы исполнительной власти. Вместе с тем законодатель предусматривает, что органами опеки и попечительства являются и органы местного самоуправления в случаях, когда они наделены такими полномочиями.
Таким образом, в зависимости от региона проживания структура ООП может меняться. Если брать министерство опеки и попечительства, то в данной роли выступает Министерство социального развития, опеки и попечительства определенной области.
Органы опеки могут иметь свои межрайонные управления. Такое ведомство, например, создано в Иркутской области.
Другие регионы могут создавать и иные организации. Так, в Самаре существует Департамент семьи, опеки и попечительства округа, известный как Департамент опеки и попечительства и социальной поддержки.
Независимо от названия все учреждения решают одинаковые задачи. Как правило, функции выполняются на разных уровнях, но такие подразделения могут быть в каждом муниципальном районе либо во внутригородском образовании. К примеру, часто среди структуры учреждений социального обслуживания и защиты населения выделяют отдел опеки и попечительства.
Важные вопросы, касающиеся опеки и попечительства, иногда решает глава районной или городской администрации по месту жительства человека, над которым хотят установить опеку, или по месту жительства ответственного лица.
На что можно потратить субсидию молодым семьям
Субсидию в рамках программы можно использовать для покупки жилья любой стоимости и класса. Финансовый эксперт Ян Мирчинский рассказал, что подобную социальную выплату можно использовать:
- для оплаты покупки жилого помещения;
- для оплаты строительства жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита;
- для оплаты услуг уполномоченной организации по приобретению в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья;
- для погашения суммы основного долга (или ее части) и уплаты процентов по жилищным кредитам;
- для оплаты участия в долевом строительстве.
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
-
Доступное здравоохранение и образование;
-
Пенсионное обеспечение;
-
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
-
Предоставление льгот;
-
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
-
Благотворительность;
-
Добровольное социальное страхование;
-
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
-
обеспечение пенсиями;
-
обеспечение пособиями;
-
бесплатное медицинское обслуживание;
-
предоставление санаторно-курортного лечения;
-
социальная помощь семьям, имеющим детей;
-
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Субсидия на жилье по программе «Молодая семья»
В России есть программа, по которой семьи могут получить субсидию на покупку жилья — 30 или 35% от стоимости. Официально программа называется длинно и сложно: «Государственная программа обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», а сокращенно ее называют программой «Молодая семья».
Смысл программы в том, что государство оплачивает часть стоимости жилья:
- 30% семьям без детей;
- 35% семьям, в которых есть хотя бы одним ребёнок.
Ту часть, что вносит государство, не нужно возвращать.
Участвовать в программе могут не все, есть требования:
- Жена и муж состоят в официальном браке. При этом неважно, как давно они поженились.
- Жене и мужу не больше 35 лет. Если мужу 25 лет, а жене 36, участвовать в программе не получится. Если при подаче документов на участие в программе жене и мужу было меньше 35 лет, а когда до них дошла очередь, исполнилось по 36 лет, деньги не дадут.
- Семья нуждается в жилье. Например, сейчас живет в аварийном доме или в маленькой квартире, площадь которой не отвечает нормам. В Москве норма для семьи из двух человек — 42 квадратных метра, на троих и больше — по 18 квадратных метров на человека.
- Семья может оплатить 70 или 65% стоимости жилья. Подойдет оплата всей суммы наличными или с помощью ипотеки.
Чтобы подтвердить, что семья нуждается в жилье, нужно встать на учет в государственных органах. В регионах процедура отличается, нужно узнавать в администрации города или МФЦ.
Сумма субсидии рассчитывается не по рыночной цене квартиры, а по расчетным нормативам. Например, в Москве по нормативу квадратный метр жилья стоит 90 400 рублей — по этой сумме и будут рассчитывать субсидию. Если квартира стоит дороже, доплачивать придется самим.
В регионах правила и пакет документов для участия в программе отличаются. Чтобы их узнать, нужно позвонить в администрацию города. Скорее всего, понадобятся:
- заявление на участие в программе;
- паспорта мужа, жены, свидетельства о рождении детей, если они есть;
- свидетельство о браке;
- снилсы всех членов семьи;
- документ, которые подтвердит, что семья нуждается в жилье;
- выписка из банка, чтобы подтвердить доходы семьи.
Затем нужно дождаться, когда семью включат в список участников программы. Включение в список еще не значит, что деньги дадут: семей много, и приходится ждать своей очереди по 2 – 6 лет.
Когда до семьи дойдет очередь, нужно будет получить свидетельство. Это свидетельство — как сертификат, с помощью которого можно будет оплатить часть квартиры. После его получения у семьи есть месяц, чтобы открыть счет в банке и отнести его туда.
Семейная ипотека по льготной ставке
Еще одна программа для семей с детьми — ипотека по льготной ставке: 6% по России и 5% в дальневосточном регионе. В этой программе могут участвовать семьи, в которых:
- двое или больше детей или один ребенок с инвалидностью;
- второй или последующий ребенок родился в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года;
- есть первоначальный взнос от 15% стоимости квартиры;
- муж или жена работают по найму не меньше трех месяцев или кто-то из них ведёт безубыточный бизнес больше двух лет.
В программе есть ограничения по стоимости квартиры:
- до 12 млн рублей в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
- до 6 млн рублей в остальных регионах.
Покупать квартиры по льготной ставке можно только на первичном рынке, то есть у застройщиков. Некоторые застройщики дополнительно снижают ставки для семей с детьми. Например, у Самолета в первые два года ставка 1%, а затем до конца кредита 4,7%.
Принципы поддержки семьи государством
К Главным принципам поддержки института семьи со стороны государства относится следующее:
- автономность института семьи;
- суверенность института семьи;
- приоритет интересов детей вне зависимости от их пола, вне зависимости от их возраста, вне зависимости от степени обеспеченности их выживания, вне зависимости от их интеллектуального развития, вне зависимости от их психического развития, а также вне зависимости от их физического развития;
- равноправие абсолютно всех семей Российской Федерации в отношении предоставления им поддержки со стороны государства вне зависимости от их социального положения, вне зависимости от уровня их дохода, вне зависимости от их религиозных убеждений, вне зависимости от их национальной принадлежности, а также вне зависимости от места их проживания;
- равноправие лиц женского пола и лиц мужского пола в вопросе, который касается распределения семейных обязанностей;
- доступность социальной помощи семьям Российской Федерации;
- адресный характер социальной помощи семьям Российской Федерации;
- дифференцированность социальной помощи семьям Российской Федерации;
- обеспечение достойного уровня жизни для тех членов семей, которые были призваны в качестве недееспособных;
- социальная защита семей Российской Федерации от нищеты;
- социальная защита семей Российской Федерации от вынужденного мигрирования;
- социальная защита семей Российской Федерации от различного рода чрезвычайных ситуаций, которые обладают природным характером;
- социальная защита семей Российской Федерации от различного рода чрезвычайных ситуаций, которые обладают техногенным характером;
- социальная защита семей Российской Федерации от войн;
- социальная защита семей Российской Федерации от различного рода вооруженных конфликтов;
- профилактическая направленность поддержки института семьи со стороны государства;
- научная обоснованность поддержки института семьи со стороны государства;
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает следующие разновидности социального обеспечения семей, в которых есть нетрудоспособные граждане:
- единовременное пособие, размер которого составляет десять тысяч рублей;
- ежемесячная денежная компенсация, размер которой составляет одну тысячу рублей;
- предоставление набора социальных услуг на общую сумму семьсот девяносто восемь рублей восемьдесят восемь копеек;
- предоставление различного рода средств реабилитации;
- предоставление различного рода протезно-ортопедических изделий;
- компенсации расходов по оплате жилого помещения;
- компенсации расходов по оплате различного рода услуг, которые оказываются жилищно-коммунальными организациями Российской Федерации;
- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью до двух недель;
- предоставление дополнительных выходных дней, которые оплачиваются;
- предоставление возможность работать неполный рабочий день.
Как государство помогает семье
Следует сказать о том, что специально для многодетных семей предусмотрена льготная ипотека, позволяющая приобрести жилье в кредит по более выгодным условиям, также рекомендуем обратить внимание на программу молодой семье — доступное жилье. На региональных уровнях разработаны различные дополнительные привилегии и льготы, позволяющие расширить жилплощадь, получить землю, получить одноразовую финансовую помощь и др. В разных регионах предусмотрено разное обеспечение.
Связаны у минтруда с этим какие-то планы? Вовченко: В конце прошлого года принят закон об основах соцобслуживания населения, в котором как раз идет речь о новом качественном уровне оказания такой помощи нуждающимся. Например, вводится совершенно новое понятие «социальное сопровождение». Его суть в том, что социальные работники отныне должны будут оказывать помощь и содействие пожилым людям в получении самых разных необходимых услуг: медицинских, правовых, образовательных и так далее.
Обычные семьи с детьми, не относящиеся к категориям многодетных или малообеспеченных тоже вполне могут рассчитывать на помощь государства. В частности, в рамках национальных демографических проектов и федеральных/региональных программ. В настоящее время в России действует национальный проект «Демография». Он включает несколько федеральных программ, в число которых входят:
- «Финансовая поддержка семей при рождении детей»,
- «Создание яслей — содействие занятости женщин»,
- «Старшее поколение»,
- «Укрепление общественного здоровья»,
- «Новая физическая культура населения».
Так, к финансовой помощи семей при рождении детей относятся:
- материнский (семейный) капитал,
- выплаты на первенцев, последующих детей,
- льготное кредитование (субсидирование жилищных займов) и пр.
При этом, МСК и льготы по кредитованию не зависят от материального положения семьи. Эта помощь оказывается всем без исключения.
Кроме того, с 2020 г. во всех регионах РФ будут организовываться группы временного пребывания детишек до 3-х лет — в целях оказания содействия в трудоустройстве женщин и предоставлении им реальной возможности трудиться. К 2024 г. планируется организовать около 9000 таких групп.
Экономическая поддержка семьи
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен ряд государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которые обеспечивают гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка в малообеспеченных семьях.
Дополнительно к мерам государственной поддержки, оказываемой семьям с детьми на федеральном уровне, органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются региональные пособия, размер, порядок назначения, индексации и выплаты которых регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В частности, установлено право граждан, имеющих детей, на ежемесячное пособие на ребенка; пособие на ребенка одинокой матери; ежемесячное пособие на детей из многодетных семей; пособие на детей-инвалидов, а также семьям, в которых родители являются инвалидами; пособие на детей военнослужащих по призыву, пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и другим категориям детей.