Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ о назначении комиссии по проверке знаний по электробезопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с Правилами, утвержденными Приказом №6 Минэнергетики, работники, трудящиеся на электроустановках, обязаны обладать соответствующим уровнем знаний и компетенций — эта норма закреплена п. 1.4.3 Правил. Работодатель, в свою очередь, обязан эти компетенции проверять, при необходимости обучать сотрудников, определять, в частности, состав квалификационной комиссии по проверке знаний работников в энергетической сфере.
Пункты 1.4.30 и 1.4.31 Правил, утвержденных Приказом №6 устанавливают:
- сколько человек в комиссии по электробезопасности — пять;
- вся комиссия обязана пройти аттестацию в Ростехнадзоре. В отдельных случаях допускается аттестация членов группы проверяющих на месте, но не более, чем двоих и при условии, что председатель имеет аттестацию Ростехнадзора;
- председатель имеет группу по электробезопасности не ниже четвертой, если в организации используются энергоустановки мощностью до 1000 В, и не ниже пятой, если свыше 1000 В;
- правомочна комиссия по ПТЭЭП из трех аттестованных человек — в таком составе она вправе принимать экзамен на знание энергоустановок и присваивать на его основе группу по электробезопасности — присутствие полного состава не требуется.
Не существует унифицированной и обязательной к использованию формы приказа о создании комиссии по электробезопасности. На нашем сайте имеются образец и бланк приказа, которым можно воспользоваться для своих нужд.
В приказе о назначении комиссии должны присутствовать следующие элементы:
- «шапка». Если приказ оформляется на фирменном бланке организации, в «шапку» бланка уже интегрированы данные о ней. Однако отметим, что обязанности по использованию бланков в настоящее время нет. Организация может оформлять приказ и на обычном листе А4. В этом случае в «шапке» потребуется указать наименование организации, юрадрес, ИНН/КПП, телефон;
- название приказа;
- преамбулу приказа, в которой делаются ссылки на нормативные акты, на основе которых определяется порядок работы комиссии и аттестации работников на предмет знаний требований электробезопасности;
- слово «приказываю», расположенное по центру под преамбулой;
- текст приказа, включающий в себя перечисление состава комиссии, дату начала и окончания ее функционирования, документы, которыми она должна руководствоваться в своей деятельности;
- указание на ответственных за исполнение приказа лиц;
- подпись и расшифровку подписи автора приказа.
Структура и объём ПТЭЭП
Первое, что замечаешь при сравнении старых и новых ПТЭЭП – это объем. Он сократился на 90%! В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27.
Кроме того, новые Правила меньше приложений и они менее объёмные. В старых ПТЭЭП большую 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила всего 128.
Второе – структура. Новые ПТЭЭП проще по структуре – в них есть только главы, тогда как в старых были не только главы, но и разделы и более трёх десятков приложений, на которые приходился больший объем документа.
В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правила работы с персоналом, Правила переключений в электроустановках и прочих.
Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования всех 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие требования по организации и осуществлению эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:
- силовых трансформаторов и реакторов;
- распределительных устройств и подстанций;
- воздушных линий электропередачи и токопроводов;
- кабельных линий;
- электродвигателей;
- устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
- заземляющих устройств;
- защит от перенапряжений;
- конденсаторных установок;
- аккумуляторных установок;
- средств контроля, измерений и учёта;
- электрического освещения.
Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объёме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в ПТЭЭСС.
До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где раскрыты глубоко и подробно.
Кроме ранее указанного раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли:
- главы 1.5 – 1.8 из раздела 1 старых Правил;
| Глава 1.5. Управление электрохозяйством |
| Глава 1.6. Техобслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция |
| Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований |
| Глава 1.8. Техническая документация |
Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей
Пожалуй, это самый посещаемый специалистами раздел старых ПТЭЭП.
| Структура старых ПТЭЭП | Структура новых ПТЭЭП |
| Раздел 1. Организация эксплуатации электроустановок | – |
| Глава 1.1. Общие требования | 1. Общие положения |
| Глава 1.2. Обязанности, ответственность потребителей за выполнение правил | 2. Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей |
| Глава 1.3. Приёмка в эксплуатацию электроустановок | 3. Техническая документация |
| Глава 1.4. Требования к персоналу и его подготовка | 4. Требования к персоналу |
Управление электроустановками
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Организационно-распорядительным актом потребителя должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя – юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя (п. 8).
Организационно-распорядительная документация (ОРД) – это обширный пласт документов, фиксирующих права и обязанности работников и их работодателей, их задачи, цели и функции. Они оформляются по определённым требованиям, которые сведены в ГОСТ по оформлению ОРД 7.0.97-2016 (ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением № 1), утв. Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст). Несоблюдение этих требований влечёт недействительность организационно-распорядительных документов.
Организационные документы необходимы для регламентирования деятельности организации. Именно с их помощью фиксируются права и обязанности работников и работодателей, закрепляется их взаимная ответственность.
Организационная документация – это уставы, штатные расписания, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, многие другие документы, создаваемые внутри компании на основании действующего законодательства.
Распорядительные документы создаются при постановке конкретных задач внутри организации. В эту категорию входят распоряжения, решения, приказы, постановления и другие документы, издаваемые для решения тех или иных практических задач.
Ниже приведён перечень распространённых видов организационно-распорядительной документации. В него входят:
- приказы о назначении;
- положения;
- руководства;
- правила;
- должностные инструкции персонала;
- регламенты;
- описания технологических процессов;
- трудовые договоры и дополнения к ним;
- инструкции по обеспечению охраны помещений;
- объяснительные записки;
- приказы о премировании и депремировании;
- распоряжения о мерах, необходимых для непрерывности технологических процессов;
- расписания несения дежурства на объектах.
Зачем нужны правила и так ли они важны
Правила по электробезопасности являются одним из важнейших документов, которые должны соблюдать работники предприятия.
Придерживаясь норм, прописанных в этом документе, можно предупредить возникновение несчастных случаев, травм и трагедий.
Если какая-то нештатная ситуация все же случается, вина за нее возлагается на работника, нарушившего правила или ответственное за соблюдение данного нормативного документа лицо.
В случае установления виновности кого-либо из персонала, этот человек не только не получит возмещения вреда, причиненного здоровью, но и сам может быть обязан к выплате материального ущерба (например, при поломке дорогостоящего оборудования). Именно поэтому руководство организаций время от времени осуществляет контроль за знаниями по электробезопасности.
Как составляется приказ
Комиссия по проверке знаний по электробезопасности: состав и регламентирующие документы
Существует единый образец приказа о создании аттестационной комиссии, которого придерживаются все предприятия в стране. Кроме правильного указания типа документа, следует соблюдать следующий порядок:
- Требуется обоснование создания аттестационной комиссии. Обычно для этого используется подходящий нормативный документ или оставляется ссылка на него.
- Кроме самого приказа, в документе должен указываться состав комиссии. Обычно эта информация размещается первым пунктом. Кроме имен и фамилий членов комитета, указываются их действующие должности, а также обозначаются назначенные председатель комиссии и его заместитель.
- Помимо основного текста приказа о создании комиссии, в данном типе документа можно добавить какие-либо указания к последующим действиям. Но не нужно описывать незначительные оперативные вопросы и информацию, которая не касается деятельности проверяющих лиц.
Чтобы легче было сформировать правильный приказ, необходимо тщательно ознакомиться с приведенным ниже примером, который является единым образцом для предприятий любого рода деятельности.
Нормы законодательства
Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:
- Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Приказ Минтруда РФ от 24 июля 2013 г. №328-н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.
Состав комиссии по обучению электробезопасности
Орган по вопросам аттестации работников в области электробезопасности должен иметь в своем составе не пять или более членов, включая председателя данного органа. Это число может быть увеличено. Однако во всех случаях рекомендуется, чтобы состав комиссии включал в себя нечетное количество членов, так как это облегчает процесс принятия решений путем голосования. Конкретный поименный список членов комиссии утверждается приказом работодателя. Внесение изменений в этот состав без соответствующего приказа не допускается. В случае, если в организации действуют филиалы или представительства, в них должны создаваться собственные аттестационные комиссии для осуществления проверки знаний работников.
Плюсы и минусы создания комиссии
Возможность организации собственных групп проверяющих имеет как плюсы, так и минусы. Плюс состоит в том, что компания располагает собственным аттестационным органом, не зависит от Ростехнадзора, не подстраивается под его расписание проведения аттестаций, не тратится на организацию обучения и экзаменовки большинства работников, имеет возможность в любой момент провести внеочередную аттестацию. Минусы:
- Ростехнадзор вправе вмешиваться в деятельность проверяющих, поэтому полностью независимой ее считать нельзя, так, в соответствии с п. 1.4.36 представители контролирующего органа вправе принимать участие в работе комиссии по своему решению;
- не в каждой организации может быть создана внутренняя комиссия по электробезопасности на предприятии — необходима определенная численность штата;
- обучение членов — статья расходов компании.
Ростехнадзор разъясняет: I группа по электробезопасности
Письмо Ростехнадзора от 30.08.2019 N 10-00-12/2678 «О рассмотрении обращения»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 30 августа 2021 г. N 10-00-12/2678
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает.
Согласно примечанию 2 Приложения 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, зарегистрированным Минюстом России 12.12.2013, рег. N 30593 [] (далее — ПОТЭЭ) присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации.
Нормы законодательства
Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:
- Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Приказ Минтруда РФ от 24 июля 2013 г. №328-н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.
Что представляет собой приказ о создании комиссии по проверке знаний по электробезопасности
Чтобы правильно понимать официальные требования, необходимо учитывать особенности персонала предприятия, который подразделяется на несколько групп:
- Административно-технический – включает сотрудников, осуществляющих руководящую и контрольную деятельность. Как правило, из них формируется состав проверочной комиссии.
- Оперативный и оперативно-ремонтный персонал часто объединяют в одну категорию. Эти сотрудники занимаются непосредственной эксплуатацией электрооборудования и устраняют при возникновении такой необходимости мелкие неполадки.
- Ремонтный персонал, как следует из названия, обеспечивает хорошее функциональное состояние установок, производит регламентные работы по техническому обслуживанию.
В зависимости от принадлежности к группе определяется порядок и периодичность инструктажа, особенности подготовки, тренировочных занятий, курсов повышения квалификации, проверок.
Работникам нужны профильные знания
Несколько важных правил:
- Если установлено сложное оборудование, то для работы с ним понадобятся технологические знания. Персонал обучают методам безопасного выполнения рабочих операций.
- Руководящие сотрудники, которым подчиняются электротехнические службы, обязаны иметь группу (электробезопасности) выше, чем подчиненные.
- Любые работники, которые могут быть поражены электротоком, должны быть аттестованы на первую группу.
- При больших перерывах в трудовой деятельности проводится непосредственно на рабочем месте стажировка. Для обучения, изучения новых правил, инструкций предоставляется достаточный срок. Допуск к этому процессу оформляется документально.
- Программы подготовки утверждаются человеком, ответственным за соответствующую часть хозяйства предприятия.
Обязанности работодателя
У работодателя есть следующие обязанности:
- Организация безопасных условий на работе.
- Обучение сотрудников технике безопасности.
- Предоставление удостоверения тем работникам, которые прошли аттестацию.
- Организация регулярных аттестаций.
Если сотрудник не проходит аттестацию, работодатель не может допустить его к работе вплоть до успешной пересдачи. Руководитель фирмы должен провести эти мероприятия:
- Утверждение документа с перечнем всех сотрудников, работающих с электрооборудованием.
- Утверждение графика проверки знаний по безопасности при работе с электрооборудованием. Этот график передается работнику, ответственному за охрану труда.
Кого включить в состав комиссии
Кадровый состав комиссии определяет лично директор предприятия. Члены комиссии должны обладать должным уровнем образования, степенью квалификации и опытом работы с электроприборами. Нецелесообразным будет назначить в комиссию, например, бухгалтера. На практике в состав входят лица, занимающие руководящие должности на предприятии (главный инженер, старший электромеханик).
Также имеется возможность пригласить специалиста со стороны. Приглашённый эксперт, действуя в рамках договора подряда, примет участие в проверке знаний персонала. Такой вариант видится перспективным, так как стороннее лицо будет оценивать квалификацию беспристрастно.
В составе комиссии отдельно выделяется её председатель. Именно этот работник будет нести ответственность за проделанную работу, составлять отчёт и презентовать его руководителю.
Нормы законодательства
Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:
- Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Приказ Минтруда РФ от 24 июля 2013 г. №328-н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.