Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает программа переселения в Россию из Казахстана в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начиная с 2004 года, в рамках миграционной политики Российской Федерации активно развивается направление добровольного переселения в Россию соотечественников из стран бывшего СССР. Именно на воспитанных в традициях российской культуры, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией, наиболее способных к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества, рассчитана Государственная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 637 от 22.06.2006 года «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Кто может стать участником Госпрограммы
Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
— лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
— выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Участником региональной Госпрограммы может стать соотечественник, достигший 18 лет, трудоспособного возраста, дееспособный, соответствующий требованиям, установленными Госпрограммой, а также:
1) иметь образование не ниже среднего профессионального;
2) обучаться на последних курсах в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Российской Федерации, в случае отсутствия соответствующего образования;
3) иметь опыт работы не менее 3 месяцев и квалификацию, соответствующую требованиям по вакансиям, востребованным на рынке труда на территории планируемого вселения;
4) осуществлять предпринимательскую деятельность, предпочтительно в приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства и иметь опыт предпринимательской деятельности на территории Калининградской области не менее 3 месяцев в случае подачи заявления на участие в Госпрограмме на территории Калининградской области.
Решение соотечественника об участии в Госпрограмме принимается добровольно на основе осознанного выбора места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации и оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания.
Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Госпрограмме и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Госпрограммы.
Соотечественники, подающие заявление об участии в Госпрограмме на территории Калининградской области, должны иметь документально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность на территории Калининградской области (не менее 3 месяцев на дату подачи заявления соотечественника об участии в Госпрограмме).
С перечнем необходимых документов, а также порядком действий для получения статуса участника Госпрограммы, можно ознакомиться на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России https://гувм.мвд.рф.
Кто может принять участие в программе переселения
Список лиц, которые могут воспользоваться программой по переселению утвержден ст. 1 ФЗ № 99. Сюда относятся:
- владельцы российских паспортов, постоянно проживающие за рубежом;
- иностранные подданные, принадлежащие к национальности, исторически живущей в Российской Федерации;
- бывшие граждане СССР, признающие духовные, правовые и культурные связи с Российской Федерацией;
- эмигранты СССР, РСФСР, РФ, владеющие гражданством иностранных государств;
- родственники вышеназванных граждан первого и второго порядка.
Кроме того, гражданин должен соответствовать следующим критериям:
- быть совершеннолетним и дееспособным;
- входить в категорию людей, имеющих право на переселение;
- свободно владеть русским языком;
- соответствовать требованиям, предъявляемым к лицам, оформляющим вид на жительство.
Программа переселения подкачала
За первым позитивным впечатлением от облика города у переселенца начинается обязательная череда походов по госучреждениям. Количество справок, бумажек с печатями и казенных учреждений, которые необходимо посетить переселенцам, исчисляется десятками. Не так-то просто влиться в российское общество. Отделения полиции, налоговая инспекция, миграционный центр, туберкулезный и наркодиспансеры, паспортный стол и еще много-много «веселых» заведений с очередями и хамами-служащими…
Прохладное отношение к людям, бюрократия и Россия – как будто слились воедино. Их, наверное, уже не разлучить. Чувствовалось это с самого первого дня пребывания в РФ. Узкие темные коридоры миграционного центра, нагловатые и равнодушные чиновники, занимающиеся вопросами переселенцев. Это для нас был волнительный момент возвращения в Россию, украшенный ожиданиями и опасениями. А для них – скучная нелюбимая работа и немая фраза, запечатленная на лицах: «понаехали тут».
Что может быть проще — человеку, который уже получил статус участника программы, оплатить проездные расходы и выдать подъемные? У международных организаций, проводящих семинары или выдающих гранты, на это уходит от 1 до нескольких дней. У неповоротливой государственной машины – несколько месяцев. Мы (переселенцы) узнавали друг друга на улицах города – по доброму казахстанскому выражению лица, культурной речи и растерянному виду.
— Программа переселения соотечественников не выдерживает критики, — считает Евгений. — Переселенцам дают подъемные деньги, возмещают транспортные расходы и расходы на контейнер, и благополучно о них забывают. Никакой помощи по приобретению жилья, хотя бы какая-нибудь помощь с оплатой аренды, или предоставление социальной аренды. Никакой помощи с трудоустройством. Даже информационная поддержка отсутствует. По программе переселения приехало в разы меньше людей, чем на это рассчитывали. И, тем не менее, очереди на оформление документов переселенцев, очереди на получение гражданства огромные.
Для оформления разных документов переселенцу приходилось ездить в Багратионовск (город в Калининградской области), отстаивать очередь с открытия УФМС и до его закрытия. Бывало так, что очередь так и не подходила и возмущенные переселенцы уезжали восвояси, проклиная и программу, и черствых чиновников. А утром снова поездка в Багратионовск и снова многочасовые очереди. И так по много раз…
— А ведь приехало гораздо меньше, чем они рассчитывали. Как они считали, на что надеялись? А если бы приехало ожидаемое количество переселенцев, тогда вся работа миграционной службы просто-напросто захлебнулась бы! — восклицает Евгений Михайлов.
В Калининграде уже давно не косятся на приезжих и не относятся к ним настороженно. Тем не менее, употреби в речи слова «арык» или «базар», местный житель тебя обязательно подправит: «канавка», «рынок»… И задаст риторический вопрос: «Из Казахстана?»
Переселенцев поджидает много проблем. И тем не менее, приехавшие в Калининград, перенесшие все невзгоды и оставшиеся здесь, не жалеют о переезде. При этом ни разу ни от одного из переселенцев я не слышал ни одного плохого слова о Казахстане и казахстанцах. На улицах города много легковых автомобилей и автобусов, где в салоне установлены два флажка — российский триколор и казахстанский флаг. Приехавшие из Казахстана всегда с гордостью заявляют, откуда они приехали и не скрывают этого. Все вспоминают родной Казахстан тепло и говорят о нем с ностальгией.
Переселяться граждане должны добровольно – это главное условие. Для помощи им созданы различные институты и механизмы, включающие в том числе упрощенное получение российского гражданства и выплату подъемных.
Тому, кто решился сняться с «насиженного» места жительства и даже сменить гражданство, чтобы способствовать процветанию России, полагается целый пакет бонусов.
Первый из них – компенсация:
- Средств, потраченных на переселение;
- Оплаты перевозки и растаможки грузов (личных и необходимых вещей);
- Оплаты госпошлины.
Также переселенец получает адаптационный капитал (подъемные), который необходим ему на первое время.
Андрей, Усть-Каменогорск: Мы решили участвовать в программе вдвоем с женой. Детей нет. Кстати, если вторая половина не хочет ехать, она должна писать отказ в переселении, заверенный нотариально. Переезд стоил много нервов и денег и в общей сложности занял около полугода. Через 4,5 месяца мы получили российские паспорта. Пока не жалеем.
Роман, Актюбинская область: Мы с семьей из четырех человек успешно прошли отбор, получили зеленую книжку и стали готовиться к отъезду. Но выяснилось, чтобы не нарушить законодательство Казахстана, необходимо правильно выбыть из страны. Пришлось уведомлять миграционную полицию, что мы официально выписываемся и покидаем Казахстан, отправляясь на ПМЖ в Россию. Разрешения на выезд ждали 30 дней, что очень задержало наш отъезд.
В Казахстане много этнических русских. Также немало жителей других национальностей, которые могут быть причислены к категории российских соотечественников. Поэтому популярность программы и процент участия в ней довольно высок среди населения республики. За 2019 год в Россию уехало почти 33000 человек, из которых 80% – граждане Казахстана.
Требования к претендентам
Чтобы получить возможность переехать в РФ по программе соотечественников недостаточно подходить под одну из категорий лиц, для которых она доступна. Также требуется удовлетворять условия. Человек может подать заявление на участие, если он:
- достиг совершеннолетнего возраста (по российским законам – 18 лет);
- является дееспособным – способен полноценно или с некоторыми ограничениями вести трудовую деятельность;
- хорошо знает русский язык – рассматривается чтение, грамматика, орфография и речь;
- обладает знаниями и умениями для работы в какой-либо сфере деятельности – требуется подтверждение дипломом, сертификатом, справкой об имеющейся квалификации или любым другим документом, подтверждающим способности гражданина;
- имеет основание для законного проживания в России – является беженцев, имеет РВП или ВНЖ, владеет паспортом гражданина РФ;
- не имеет проблем с законодательством – учитываются как законы РФ, так и государства, где живет гражданин и страны, гражданством которой он обладает;
- ранее не был депортирован из России.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Обязательно ли быть как-то связанным с Россией в вопросе родственных связей?
Ответ: Нет. Чтобы принять участие в программе необязательно иметь в роду родственников, которые являлись бы гражданами РФ или бывшей СССР. Например, гражданин Великобритании, отлично знающий русский язык и хорошо знакомый с культурой России, при соблюдении условий программы может подать заявление на участие в ней.
Вопрос: Обязательно ли оставаться жить в регионе переселения после получения гражданства?
Ответ: Нет, получая паспорт РФ иностранец перестает быть иностранцем. Он становится полноправным гражданином России, соответственно, получает все сопутствующие права. В их число входит свобода выбора места для жилья.
Изначально целью плановой внутренней миграции по программе «Еңбек» было устранение региональных диспропорций. На юге перенаселение, работы всем не хватает, а в северных, восточных регионах большая эмиграция, много незакрытых вакансий. Кроме того, госпрограмма была призвана повернуть миграционный вектор с направления «все в мегаполисы» на «юг — север». Получилось ли это? Об этом можно судить по цифрам.
Естественное движение внутри страны в последние годы имело четкое направление — люди чаще всего переезжали из регионов в мегаполисы. За последние пять лет в Алматы, Нур-Султан, Шымкент вне каких-либо госпрограмм переехали более 211 тыс. казахстанцев из южных, северных и восточных частей страны. Эта тенденция противоположна целям программы.
Не смогли участники программы даже компенсировать миграционный отток из северных, восточных регионов за рубеж. За 2017-2021 годы из Акмолинской, Павлодарской, Костанайской областей, Восточного и Северного Казахстана на ПМЖ в другие страны выехали 99,7 тыс. человек. Это в три раза больше числа приехавших внутренних переселенцев. Миграционное сальдо на северо-востоке остается отрицательным.
Из-за ничтожно малого числа трудоустроенных (9 тыс.) не сумели мигранты справиться и с дефицитом кадров на новом месте. Каждый из пяти регионов приема в год размещает в среднем 56-60 тыс. вакансий. Исключением является только СКО, где количество объявлений о найме в 2021 году составило 31 тыс. Общее количество вакансий в разы превышает число переселенцев.
Аналитики Минтруда, оценивавшие состояние миграционной политики для новой концепции, так описали результаты работы последних лет.
«Предпринимаемые меры, нацеленные на формирование миграционных векторов в северные регионы, оказываются недостаточными. С точки зрения перспектив, тенденции внутренней миграции неблагоприятны, усиливаются демографические и трудовые дисбалансы в регионах. По прогнозам, при сохранении этого тренда население северных областей Казахстана к 2050 году сократится на 600 тыс. человек, а в южных областях (без Алматы и Шымкента) возрастет на 1,6 млн», – говорится в проекте концепции.
Что такое «Программа переселения соотечественников в РФ»: описание
В период с 1922 по 1991 годы существовал СССР – Союз Советских Социалистических Республик. В него входило более 10 субъектов, в том числе и Казахстан, который в то время относился к Казахской ССР. После распада Союза все государства стали самостоятельными, и некоторые люди, имевшие гражданство СССР, остались на территории Казахстана.
В 2006 году по поручению Президента РФ была разработана Программа, позволяющая выходцам из Союза и их родственникам переезжать в РФ на льготных условиях:
- Упростилась процедура получения гражданства. Если на общих основаниях люди получают его за 7-8 лет, то участникам программы оно оформляется уже через 6 месяцев после переезда;
- Появились льготы. Участники могут бесплатно транспортировать личные вещи и имущество через границу, получить освобождение от уплаты госпошлин, и многие другие привилегии.
Программа переселения
Информация о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
В Российской Федерации действует Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Госпрограмма) утвержденная Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637.
В Калининградской области проводится работа по реализации региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы» (далее – региональная программа переселения). Региональная программа переселения реализуется как подпрограмма государственной программы Калининградской области «Развитие гражданского общества», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 17 декабря 2013 года № 954.
Уполномоченным органом, ответственным за реализацию региональной программы, является Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.
Кто может стать участником Госпрограммы.
Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
— Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Решение об участии принимается добровольно на основе осознанного выбора места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Решение соотечественника об участии в Госпрограмме оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания.
Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Госпрограмме и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Госпрограммы.
Соотечественники, подающие заявление об участии в Госпрограмме на территории Калининградской области в соответствии со статьей 16 Госпрограммы, должны иметь документально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность на территории Калининградской области (не менее 3 месяцев на дату подачи заявления соотечественника об участии в Госпрограмме), желающие постоянно проживать в Калининградской области.
Стратегической целью региональной программы, является обеспечение социально-экономического развития Калининградской области путем восполнения потребностей в трудовых ресурсах, востребованных на рынке труда Калининградской области, за счет высококвалифицированных специалистов.
С перечнем необходимых документов, а также порядком действий для получения статуса участника Госпрограммы, можно ознакомиться на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России https://гувм.мвд.рф.
Участник Госпрограммы и члены его семьи имеют право:
а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
б) на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;
в) на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
г) на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
е) на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:
а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;
б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.
Порядок и условия компенсации расходов на переезд и провоз личного имущества определяются Правительством Российской Федерации.
Уполномоченный орган по осуществлению выплат участнику Госпрограммы и членам его семьи: Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области (г. Калининград, ул. Фрунзе, д. 6).
Прием документов для осуществления выплат пособий и компенсаций проводится в Отделении по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, д. 6, первый этаж, тел.: (4012) 558-185, 558-188.
Госпрограммой не предусмотрено обеспечение участников и членов их семей постоянным жильем и бесплатным земельным участком. Участники Госпрограммы самостоятельно решают вопрос жилищного обустройства, на общих основаниях в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
В целях оказания поддержки соотечественникам в период их социальной адаптации в регионе и самостоятельного решения своего жилищного вопроса Правительством Калининградской области предусмотрена возможность временного размещения участников Госпрограммы и членов их семей в жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области в поселке Северный Багратионовского района Калининградской области (далее — центр временного размещения).
Порядок, условия предоставления и сроки проживания в данных жилых помещениях регламентируются постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года № 908 «О порядке и условиях предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договора найма таких жилых помещений» (далее Постановление № 908) в соответствии с которым, участникам Госпрограммы предоставляются жилые помещения маневренного фонда в порядке очереди, с учетом преимущественного права.
Действующие схемы расселения
Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:
- Если здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, расселение производится с учетом статуса жильцов. Отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом же районе.
- Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
- Собственник может взять вопрос поиска нового жилья на себя (например, если хочет переехать в другой регион) и получить денежную компенсацию в размере установленной комиссией рыночной стоимости старой квартиры.
Зарплаты разочаровали
У кого-то из переселенцев получилось устроиться без особых сложностей: и работу быстро нашли, и квартиру купили, и место в детском саду предоставили, но не всем так везёт.
«С работой тут не очень. Зарплаты маленькие», – предупреждают земляков в группе соцсети бывшие казахстанцы. «Из минусов также – почти всё очень дорого, народ немного сонный».
«Люди тут попроще. Отсутствие огромного количества «блатных» номерных знаков с буквой «Х» и «13» прямо радует. В Алма-Ате устал я от этих отморозков, а тут прям красота», — отмечает другой переселенец.
Уроженец Костаная Вадим рассказал, что непростое решение переехать в Россию приняли с женой из-за детей. Посчитали, что здесь у них больше возможности получить хорошее образование. Калининград выбрали по совету земляков. Сыграло роль и то, что рядом – Европа.