Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что надо знать об обязательной с 1 июля установке новых счетчиков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 июля 2020 года потребители перестают нести затраты как на приобретение и установку счетчиков электроэнергии, так и на их поверку. За потребителем остается обязанность следить за сохранностью прибора учета, если он установлен в его зоне ответственности (например, в квартире или на земельном участке, где стоит частный дом).
Порядок установки индивидуальных приборов учета
Обязанность установки приборов учета коммунальных ресурсов определена в ст. 13 ФЗ № 261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – закон об энергосбережении). В соответствии со ст. 5 указанного ФЗ до 1 июля 2012 г. собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае если собственники не установили счетчики, обязанность по их установке переходит к ресурсоснабжающим организациям. То есть счетчики будут устанавливать «Водоканал», «Теплосети» и «Энергосбыт», срок установки в данном случае определен до 1 июля 2013 г.
В связи с указанными положениями у граждан возникает множество вопросов.
Порядок действия жильцов и УК при установке счетчиков
Владельцы дома должны начинать с общего собрания. Его, как правило, проводит управляющая компания. На нем принимается решение об установке оборудования.
Выбирают тип устройства и утверждают предварительный бюджет. После собрания подбирают подрядную организацию и заключают с ней договор на выполнение работ.
Совместно с управляющей организацией жильцы контролируют ход выполнения работ. При необходимости вносят корректировки. Участвуют в проведении тестовых испытаний. Присутствуют при сдаче объекта теплоснабжающей компании, которая опломбирует приборы, составляет акт ввода в эксплуатацию.
Только после принятия работы теплоснабжающей компании показания счетчика являются основанием для оплаты за тепло.
При этом не надо полагаться на управляющую компанию. Она может организовать общее собрание жильцов, разъяснить необходимость установки счетчика, оформить соответствующие документы. А в некоторых случаях помочь подобрать подрядную организацию.
Но выбор подрядчика, покупка оборудования, оформление договоров на монтаж и ПНР ложатся на плечи жильцов многоквартирного дома.
В соответствии с п. 81 Постановления № 354, оснащение жилого помещения индивидуальными учетными приборами возлагается на собственника. Это означает, что он обязан сам купить и за свой счет обеспечить установку, оплатив соответствующие услуги лица, управомоченного на обслуживание сетей холодного водоснабжения и имеющего необходимые знания и допуск к таким работам.
А вот уже ввод установленного прибора в эксплуатацию, а также опломбировка, должны осуществляться исполнителем коммунальных услуг на бесплатной основе (ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416 от 7-го декабря 2011-го года), кроме случаев, когда производится повторное опломбирование и ввод в эксплуатацию по вине абонента.
Плановые поверки водомеров (каждые 6 лет – на счетчики холодной воды, 4 года – горячей) по истечении данного межповерочного интервала осуществляются на платной основе за счет абонента.
Что влияет на стоимость?
За чей счет установка ОДПУ осуществляется в большей степени, зависит от площади имущества в доме, а не от количества проживающих граждан, так постановило правительство и закрепило свое решение в Жилищном Кодексе.
Стоимость же всей процедуры зависит от технических характеристик дома, наличия вспомогательных приборов в выбранной комплектации установки, а также вида учитываемого ресурса. В основном сумма состоит из:
- стоимости прибора;
- оплаты его монтажа;
- оплаты настройки и запуска;
- стоимости предварительной консультации и составления проекта;
- оплаты технического обслуживания в последующие 5 лет после установки.
Для каждого дома эта цена определяется индивидуально.
Контролировать фактическое потребление каждого ресурса в доме позволяет именно установка ОДПУ. Тепло при этом не только учитывается в реальных показателях, но и сохраняется благодаря вспомогательным элементам системы, установленным по желанию жильцов. В первую очередь такие приборы помогают исключить оплату за потерю ресурсов на подходах к дому по магистралям. Счетчики устанавливаются отдельно на газ, электроэнергию, тепло, горячую и холодную воду. Их расход определяется только по тарифу и использованному объему, что при постоянном росте цен на коммунальные услуги помогает значительно экономить средства собственников.
На сегодняшний день это самый приближенный к реальности способ определения действительного объема использованных ресурсов дома. Конечно, при этом может формироваться небольшая переплата, но она будет минимальна по сравнению с той, что имеют жильцы домов без счетчиков.
Что говорит закон о поверке и замене счётчиков
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ, все измерительные средства в процессе их использования должны периодически поверяться. Для этого на каждый прибор устанавливается свой срок поверки (межповерочный интервал). По его окончании счётчик на воду необходимо либо поверить, либо заменить его на такой же с аналогичными характеристиками.
То есть дальнейшее пользование такого счётчика, а также учёт использованной воды по нему возможно до истечения у него межповерочного интервала либо его утраты.
Дату поверки, её периодичность для каждого прибора устанавливает завод изготовитель при проведении определённых испытаний. Эти сведения указываются в паспорте к прибору.
Покупая водомер, важно обращать внимание на дату первичной поверки. То есть, если купить прибор учёта с истекающей датой и установить его, в скором времени все равно придется его перепроверять либо заменять.
Новые «умные» счетчики
Для упрощения системы контроля начиная с января 2022 года запланирован массовый ввод совершенно новых приборов учета потребления электроэнергии. «Умные» счетчики уже активно тестируются с 2019 года. Их задача – контролировать потребление и самостоятельно передавать фактические показания в управляющую компанию. Таким образом, компаниям больше не придется обзванивать потребителей, собирая с них показания. Система самостоятельно получает данные от счетчиков, и в случае неуплаты задолженности будет ограничивать подачу электроэнергии.
Также счетчики способны определять качество подачи электроэнергии, замерять величину потери на участке сети от точки подачи до точки поставки. Точность расчетов пользователи смогут посмотреть в бесплатном доступе на сайте компании.
В сфере ресурсоснабжения
Вспомним правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную, в частности, в Постановлениях от 23.11.2010 N 6530/10, от 22.09.2009 N 5290/09, согласно которой учет фактического потребления коммунальных ресурсов возможен одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между РСО и абонентом, либо расчетным путем. О том, что именно абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, сказано в п. 32 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167. Он же несет ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, своевременную поверку средств измерений. Согласно п. 34 указанных Правил узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Точно так же обязанность обеспечить учет электрической энергии возложена на покупателя по договору энергоснабжения в соответствии с п. 71 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530. Из смысла данного документа следует, что прибор учета устанавливается в точке поставки (на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя, месте исполнения обязательства по договору энергоснабжения). Данное правило конкретизировано в п. 89: количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Впрочем, допускается и расположение расчетного прибора учета (счетчика, показания которого принимаются для целей определения обязательств сторон) не на границе балансовой принадлежности электрических сетей. Однако в этом случае объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки (п. 143) . Пункт 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии регулирует ситуацию, когда прибор учета есть у обеих сторон договора: в качестве расчетного применяется прибор с более высоким классом точности, а другой прибор используется для контроля исправности и точности расчетного прибора учета. По инициативе потребителя электрической энергии точка поставки может быть оборудована за его счет прибором учета по согласованию с сетевой организацией на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства (п. 30 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
Законодательная основа
Есть перечень законодательных документов, регламентирующих проведение работ, они определяют, кто может установить счетчик, кто несет ответственность за данное электрооборудование. В этом перечне – Гражданский кодекс, Жилищный кодекс.
Касается вопросов электроснабжения и Постановление Правительства №530, подписанное от 31.08.26, Постановление Правительства №491, подписанное 13.02.2006. Также нужно брать во внимание и Федеральный закон №261, который вступил в силу 23.11.2009.
ВНИМАНИЕ! По закону основную ответственность за электроснабжение несет поставщик или управляющая компания. Их задача – наладить стабильную поставку электричества потребителю.
В сфере ответственности поставщика и УК – обслуживание электрооборудования, в том числе и электросчетчиков, контроль технического состояния, проверка, ремонт.
Как установить счетчики на газ
Устанавливать счетчики на газ могут организации, у которых есть лицензия на проведение таких работ. Обычно этим занимаются и газовая компания, которая обслуживает ваш дом, и сторонние организации. Например, в Москве можно обратиться в Мосгаз или любую другую компанию.
Работа по установке счетчика стоит 2–5 тыс. руб. Еще столько же придется отдать за сам счетчик, в зависимости от производителя.
После установки счетчика монтажники должны передать вам копию акта выполненных работ и сделать отметку в техническом паспорте устройства — документ идет в комплекте с прибором учета.
Счетчик нужно опломбировать, зарегистрировать и снять начальные показания. Этим занимается региональное подразделение поставщика газа, как правило, «Газпром». Например, в Москве нужно обращаться в ООО «Газпром межрегионгаз Москва».
После регистрации счетчика вам должны передать номер лицевого счета. С помощью него раз в месяц вы будете передавать показания прибора учета, и он же будет на квитанциях для оплаты.
Кратко — как установить счетчики
Любой счетчик устанавливается по одинаковой инструкции:
- Найдите мастера или компанию, которые установят счетчик. У них должна быть лицензия на установку счетчиков электроэнергии и газа. Для установки счетчиков на воду лицензия не нужна. Проще всего обратиться в управляющую компанию, там или оказывают такие услуги, или порекомендуют специалистов.
- Приобрести счетчики. Проще выбирать нужную модель по совету специалиста, который будет устанавливать счетчик.
- Проверить, что при установке внесли отметки в паспорт счетчика.
- Вызвать представителя управляющей компании или сбытовой организации, чтобы они опломбировали счетчики.
- Передавайте показания или установите «умный счетчик», который сделает это автоматически.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 № 279-ФЗ, во всех многоквартирных домах при наличии технической возможности должен быть установлен и введён в эксплуатацию общедомовый прибор учёта тепловой энергии. Информацию об этом до собственников должна довести управляющая домом организация.
Согласно ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, установить общедомовый прибор учёта, в том числе тепловой энергии, можно в рамках капитального ремонта общего имущества собственников. Если собственники не зависят от сроков региональной программы, накапливая средства на спецсчёте, то они могут провести ОСС и утвердить на нём установку ОДПУ в рамках капремонта.
У собственников, чьи взносы поступают в адрес регоператора по капремонту, такая возможность появится только тогда, когда придёт их очередь проведения капитальных работ. В ином случае на ОСС они должны решить, из каких средств будет финансироваться покупка и установка ОДПУ тепла.
Если собственники на ОСС не примут решения об установке счётчика и финансировании работ, то РСО имеет право поставить ОДПУ самостоятельно до 1 января 2021 года, а затем взыскать с собственников помещений в доме стоимость прибора и монтажа.
Установка индивидуальных приборов учета (счетчиков) попадает под нормы действующего законодательства. Федеральный закон № 261-ФЗ обязывает применять их, ведь это повлечет значительную экономию энергетических, водных ресурсов, а также позволит вести учет их расходования.
Что же касается новостроек, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу Закона, то они однозначно должны оснащаться всеми необходимыми счетчиками: газа, воды и электричества. Это означает, что все жилые помещения должны вводиться в эксплуатацию с такими приборами.
Компании-застройщики обязательно устанавливают счетчики на воду в том количестве, сколько требуется в конкретную квартиру, то есть на каждую трубу водоснабжения как холодного, так и горячего, а также общедомовой прибор учета. Жильцы при осмотре помещений должны обязательно обращать на это внимание и не подписывать передаточный акт при их отсутствии. Если их нет, то этот факт нужно отразить в документе или письменном уведомлении застройщику, который обязан исправить ситуацию.
Стоит отметить и тот факт, что без счетчиков на воду вводимое в эксплуатацию жилье не может быть принято государственной комиссией. А это значит, что сам факт приемки комиссией не позволит квартиры в доме реализовать и заселить.
Вопрос о том, как понимать положение закона, является спорным.
Управляющие компании часто отказываются признавать счетчики, которые находятся за пределами квартиры, общедомовым имуществом. По их мнению, определяющим критерием является то, сколько помещений обслуживает прибор. К общему домовому имуществу с этой точки зрения они относят лишь приборы, обслуживающие более одной квартиры. И их расположение не имеет никакого значения, даже если этот счетчик на лестничной площадке. Поэтому энергосбытовая компания перекидывает ответственность за замену счетчика на самих жильцов. Оплату процедуры, по их мнению, должны осуществлять также собственники квартир.
Юристы же считают, что первоочередное значение имеет как раз местонахождение оборудования. По этой теории счетчик, когда он расположен на лестничной площадке, нельзя относить к имуществу владельцев квартир. Он входит в массу общедомового имущества.
Если на основе законодательства вы смогли убедить управляющую компанию в своей правоте, то это еще не значит, что заботы об обслуживании приборов учета можно перекладывать на ее плечи. Далее необходимо просмотреть договор, заключенный с компанией. Именно он определяет, какие работы проводятся в каждой конкретной ситуации. Там же указано, будет ли замена осуществляться за счет взимаемых платежей или для этого нужно дополнительно собирать деньги с собственников. Решение о порядке сбора жильцы принимают самостоятельно.
Установка счетчиков на воду по закону
Установка счетчиков на воду осуществляется только на законных основаниях. Данная процедура регулируется законодательными актами:
- правила, а также некоторые нюансы использования водных ресурсов и сточных вод утверждены правительственным Постановлением № 776,
- порядок и условия установки приборов учета потребления холодной (горячей) воды регламентирует ФЗ № 261,
- тарифы и льготы для граждан, не имеющих счетчиков водопотребления, установлены правительственным Постановлением №306,
- в Приказе Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 говорится о том, что граждане должны устанавливать в своем жилье приборы учета потребления воды на добровольных началах.
За процедуру установки счетчиков в квартирах многоэтажных домов отвечают управляющие организации домов или сотрудники жилищно-коммунальных хозяйств.
Обратите внимание! Непосредственной установкой счетчика может заниматься только человек, имеющий соответствующую специальность и квалификацию.
Прежде чем он приступит к работе, проверьте его документы. Он должен иметь разрешение на работу с подобным оборудованием.
После того как прибор займет свое место, установщик обязан выдать владельцу жилья следующую документацию:
- тех. паспорт устройства,
- акт о выполненной работе, гарантийный талон на выполнение обслуживающих работ,
- бумаги о регистрации счетчика и его вводе в эксплуатацию,
- идентификационный код измерителя, номер пломбы, квитанцию на оплату услуг специалиста,
- документ, подтверждающий соответствие прибора установленным нормам (может потребоваться при проверке).
Особенности поверки водяных счетчиков
Правительственным Постановлением № 354 (за 2011 год) установлен порядок поверки приборов учета потребляемой воды.
Данная поверка выполняется в зависимости от перечисленных ниже нюансов:
- какая модель счетчика,
- когда он был установлен,
- дата ввода в эксплуатацию,
- когда была установлена пломба на заводе-изготовителе,
- какой период контроля предполагается.
Обычно учитываются не все перечисленные характеристики.
Обратите внимание! На практике все происходит из расчета следующих оснований:
- установленный промежуток времени. Так, счетчики холодной воды должны проверяться каждые 4 года, а счетчики горячей воды – каждые 6 лет,
- объем пройденной через прибор воды. В этом случае временной период не учитывается. Поверка происходит только после того, как водомер измерит установленный для него объем воды.