Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вознаграждение председателю совета мкд: проблемы налогообложения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ошибочно принимая на себя роль налогового агента, некоторые УК, выступавшие лишь в качестве посредников при выплате председателю совета МКД вознаграждения, удерживали НДФЛ с сумм, перечисляемых председателям, и уплачивали их в бюджет. Получив подтверждение ошибочности такого суждения, бухгалтер задается вопросом: как исправлять ситуацию и, главное, нужно ли это делать?
Совет МКД и вознаграждение его членам
Сначала разберемся с вопросом, кто выплачивает вознаграждение председателю совета МКД и за счет каких средств.
Итак, собственники помещений в доме, где более четырех квартир, на общем собрании обязаны избрать совет МКД (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ). Такой совет избирается при условии, что:
- в данном доме не создано ТСЖ;
- дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Согласно ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ из числа членов совета МКД на общем собрании собственников избирается председатель совета МКД, круг обязанностей которого определен ч. 8 данной статьи. Частью 8.1 этой же статьи предусмотрено, что общее собрание собственников помещений вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе его председателю. Такое решение должно содержать:
- условия и порядок выплаты вознаграждения;
- порядок определения размера вознаграждения.
Собранные УК с собственников помещений денежные суммы, в последующем переданные председателю совета МКД, не являются платой УК за выполненную для нее работу или оказанную ей услугу.
К сведению. В Постановлении от 21.01.2016 N Ф06-4444/2015 АС ПО отметил, что председатель совета МКД (старший по дому) не является работником УК, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее работу и не оказывает ей услугу. Он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения компанией работ, оказания услуг, представления интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с такой УК.
Аннулирование справки 2-НДФЛ
Порядком заполнения формы сведений о доходах физического лица 2-НДФЛ, утвержденным Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@, предусмотрено представление корректирующих и аннулирующих форм. Корректирующая справка составляется в случае, когда налоговый агент пересчитал НДФЛ за предшествующие налоговые периоды в связи с уточнением налоговых обязательств налогоплательщика. В случае с выплатами председателю совета МКД это возможно, если УК является налоговым агентом по каким-либо иным выплатам (например, если председатель совета МКД одновременно состоит в штате или выполнял какие-либо разовые работы по договору подряда, получал подарки и пр.).
Если же никаких выплат, кроме вознаграждения по решению общего собрания, УК не производила, она должна составить аннулирующую справку. В ней следует заполнить заголовок, все показатели разд. 1 (данные о налоговом агенте) и 2 (сведения о физическом лице — получателе доходов). Разделы 3, 4 и 5 не заполняются.
Расчеты с председателем совета МКД
Так как УК не является налоговым агентом, она не имела полномочий производить какие-либо удержания при выплате вознаграждения председателю совета МКД. Выплатив сумму меньше причитающейся, она нарушила права физического лица. Представляется, что требование физического лица о выплате недостающей суммы следует квалифицировать как требование о возврате неосновательного обогащения (если УК действует как агент в отношении собственников помещений) или требование о надлежащем исполнении обязательства, об оплате долга (если УК действует в качестве агента в отношении председателя совета МКД). На сумму неправомерно удерживаемых средств могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в редакции, действующей с 01.08.2016, в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки их уплаты подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Обратите внимание! Если председатель совета МКД получит от УК суммы, неправомерно удержанные как НДФЛ за предыдущие налоговые периоды, ему необходимо будет представить декларацию как за периоды, когда была получена основная часть вознаграждения, так и за период, когда он получил неправомерно удержанные суммы. Точно так же сохраняется обязанность самостоятельно уплатить налог.
Как оплачивается деятельность специалиста?
Так как этот человек представляет интересы всего дома в разных государственных учреждениях, а также занимается другими вопросами и проблемами, то он может рассчитывать на определенное вознаграждение. При этом у многих владельцев квартир в доме возникает вопрос, платить или не платить вознаграждение председателю и членам совета многоквартирного дома.
По закону, председатель может не получать какие-либо средства, поэтому все действия им выполняются без получения выплаты. Такой вопрос решается непосредственно на собрании собственников.
Если человек, назначенный председателем, не получает какую-либо выплату, то он не будет эффективно справляться со своими обязанностями. Это обусловлено тем, что на этот процесс тратится слишком много усилий и времени. Поэтому по решению собственников в многоквартирном доме должен быть создан совет дома и выбран председатель совета дома, после чего определяется оптимальный размер зарплаты председателю. В ином случае назначенный специалист будет выполнять какие-либо значимые процессы и мероприятия только при наличии свободного времени.
Почему возникают трудности
Членами совета являются исключительно лица, выбранные среди всех собственников квартир. Эти должности не могут занимать посторонние люди или наемные работники.
В связи с этим, можно не сомневаться в том, насколько добросовестно председатель и совет выполняют вверенные им обязанности. По сути, они трудятся не просто на благо всего дома, но и для себя.
Они несут ответственность за своевременный ремонт здания, надлежащее функционирование управляющей компании и соблюдение порядка на придомовой территории. Хотя и может показаться, что председатель совета многоквартирного дома – крайне сложная и ответственная должность, при надлежащей организации всех участвующих в управлении лиц, она не отнимает слишком много времени и сил у занимающего ее человека. По сути она является полностью добровольной и не предпринимательской.
Активных собственников, желающих взять на себя ответственность за дом, становится все меньше. Особенно, если за этот труд не предусмотрена заработная плата.
В связи с этим нередко на собрании жильцов выдвигается вопрос о вознаграждении председателю и членам совета, чтобы как-то мотивировать соседей заняться данной деятельностью.
Основная трудность, с которой сталкиваются жильцы, решив положительно вопрос о вознаграждении, это невозможность открыть общий банковский счет.
Для того, чтобы это сделать, и впоследствии производить с его помощью финансирование деятельности совета, необходимо образование юридического лица, что является абсолютно нецелесообразным в такой ситуации.
Поэтому для осуществления идеи денежных выплат необходимо понять, каким образом следует действовать.
Отношения председателя правления с ТСЖ не всегда признаются трудовыми
Вопрос о том, являются ли отношения председателя правления с товариществом трудовыми, неоднократно рассматривался судами разных инстанций. В судебной практике существует две точки зрения:
- Верховный суд РФ в определении от 24.06.2019 по делу № 84-КА19- 1 указал, что это не трудовые отношения.
Размер вознаграждения главе правления определяют члены ТСЖ (п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). Собственники, которые входят в правление товарищества, не могут работать там по трудовому договору, это запрещено ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ, и запрет распространяется в том числе на председателя правления товарищества.
ВС РФ однозначно отметил, что отношения председателя с ТСЖ не носят характер трудовых, поскольку:
- Товарищество собственников жилья – это форма самоорганизации граждан для управления общим имуществом.
- Члены правления ТСЖ и его председатель, являясь собственниками помещений в доме, действуют в интересах всех собственников, в том числе в своих, а не в интересах работодателя.
В ТСЖ отсутствует лицо, которое можно было бы квалифицировать в качестве работодателя, поэтому отношения председателя с ТСЖ не могут считаться трудовыми – они не отвечают требованиям ст. ст. 20, 56, 57 ТК РФ.
- Председатель правления связан с ТСЖ трудовым договором. Такая позиция присутствует, например, в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2020 по делу № 16 — 8547/2020.
Положениями ст. 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность. В соответствии со ст. 17 ТК РФ, такие отношения возникают, если избрание предполагает выполнение физическим лицом определённой трудовой функции.
Члены и председатель правления избираются на ОСЧ. Статьями 148, 149 ЖК РФ на председателя ТСЖ возлагаются определённые функции на этой выборной должности. Следовательно, его работу можно отнести к трудовой деятельности физического лица вне зависимости от факта заключения соответствующего договора.
Налогообложение зарплаты
Вознаграждение председателя ТСЖ – какими налогами облагается? Как вы знаете, любая заработная плата облагается рядом налогов, прежде, чем дойдет непосредственно до своего получателя.
Поэтому, и деятельность председателя, а именно вознаграждение за нее, также налогооблагаеммо.
Однако, не стоит думать, что деятельность руководителя ТСЖ подлежит каким-то особенным налогам. Нет, в отношении неё применяют также налог на доходы физических лиц, и с суммы будет вычтено 13% в пользу государства.
Более государство не может истребовать из суммы, полагающейся председателю ежемесячно. Однако, за сокрытие своих реальных доходов, искусственное их уменьшение, руководитель ТСЖ может поплатиться и уголовной ответственностью.
Может ли председатель контролировать деятельность граждан?
Каждый владелец квартиры или коммерческого объекта имеет право заниматься разными работами в этой недвижимости. При наличии разрешения от местной администрации он может выполнять даже работы, связанные с перепланировкой жилья.
Председатель наделяется некоторыми полномочиями, к которым относится возможность воздействовать на работу владельца помещения. Но такие воздействия должны быть ограниченными, поэтому предъявлять претензии можно только при нарушении требований законодательства или в других крайних ситуациях. Если у владельца жилья имеется официальное разрешение на проводимые работы, а также он не нарушает права других лиц, то председатель не может воздействовать на него каким-либо образом. В ином случае владелец объекта может пожаловаться на выбранного председателя.
Сколько нужно платить?
Размер вознаграждения, предназначенного председателю совета многоквартирного дома, определяет общее собрание собственников.
Во многих случаях решают, что каждый собственник будет выплачивать фиксированную сумму.
Другим способом определить размер выплат является привязка небольшой суммы к площади дома. Например, по несколько рублей на 1 квадратный метр – жильцы будут платить соответственно площади своей квартиры.
Предлагаем ознакомиться Цель в резюме: какую указать при устройстве на работу? Примеры целей написания резюме. Какую указывать, если нет конкретной должности?
Сколько платить – определять вам. Зачастую зарплата (сумма) зависит от благосостояния жильцов. В одном доме вознаграждение председателю совета может составлять символическую сумму, а в другом – сумму, сопоставимую с полноценной заработной платой.
Организовать выплату вознаграждения можно несколькими способами:
- наличными или банковским переводом; жильцы самостоятельно собирают средства и передают их, фиксируя оплату распиской;
- с помощью Управляющей компании; в этом случае она выступает в качестве посредника и несёт ответственность за своевременное перечисление средств; в свою очередь, жильцы получат дополнительную строку в платежках, с которых и будут идти деньги на такие выплаты.
ВНИМАНИЕ! В случае, когда оплата председателю совета многоквартирного дома будет выплачиваться через УК, совет и председатель должны будут заплатить налог. Из-за этого размер «гонорара» окажется меньше, нежели это установили жильцы.
Поэтому оптимальным является вариант прямой выплаты наличными или посредством банковского перевода.
Как оформить сбор средств для выплаты вознаграждения совету МКД через УК?
При принятии решения о выплате вознаграждения совету МКД через управляющую компанию собственники жилья должны отразить в документе:
- передачу полномочий управляющей компании, чтобы она могла от имени и за счёт собственников выплачивать совету дома вознаграждения в размере и на условиях, установленных решением ОСС;
- порядок выставления собственникам платы, которая потом будет перечисляться совету МКД в качестве вознаграждения. Плата может быть оформлена отдельным платёжным документом или выделена в общей платёжке отдельной строчкой;
- перечень лиц с указанием ФИО, которым будет выплачиваться вознаграждение: все члены совета МКД или только председатель;
- размер вознаграждения каждому члену совета дома или только его председателю;
- периодичность выплат совету дома;
- порядок и сроки предоставления управляющей компанией собственникам помещений отчёта о средствах, начисленных, собранных и перечисленных совету МКД (ст.1008 ГК РФ);
- размер вознаграждения управляющей компании за оказание услуг собственникам по сбору и выплатам вознаграждения совету дома.
Может ли председатель ТСЖ получать зарплату или вознагрождение?
После того, как в результате проведения общего собрания членов товарищества, был выбран председатель, с ним заключается трудовой договор.
Как вы знаете, трудовой договор подтверждает наличие трудовых отношений между сторонами.
Это значит, что товарищество самостоятельно наняло руководителя для того, чтобы он осуществлял деятельность по управлению домом. Разумеется, это требует большого количества свободного времени, а также определенных навыков и затрат сил.
Это значит, что деятельность председателя должна соответствующим образом оплачиваться. Есть ли у руководителя ТСЖ зарплата? Ведь в трудовом договоре, помимо прав и обязанностей сторон также указывается и заработная плата, на которую может претендовать сторона.
В 2011 году началась сильная неразбериха, после введения изменений в Жилищный кодекс. Дело в том, что было запрещено заключать с председателем трудовые соглашения, а это значит, что у данных лиц не могло быть установленной заработной платы.
Однако, на сегодняшний день данная статья остается номинальной, ТСЖ и председатель продолжают заключать трудовые договора хотя бы потому, что именно этот документ должным образом устанавливает, что то или иное лицо имеет ответственность перед гражданами.
Так как же всё-таки финансируется деятельность руководителя ТСЖ? На сегодняшний день мы знаем два способа оплаты труда такого лица. Первый — это заработная плата, но на сегодняшний день он официально не существует.
Жильцы, входящие в состав товарищества, могут самостоятельно предложить председателю, не в рамках трудового договора, ежемесячное фиксированное поощрение, но эта мера нигде не будет фиксироваться, а значит, в любой момент может быть отменена.
Сегодня, законодательством дозволено осуществление председателем деятельности за вознаграждение от суммы проделанных работ.
Это значит, что в интересах руководителя ТСЖ будет производить какие-либо работы по дому, ведь чем больше он сделает для постройки, тем большую сумму он получит в качестве вознаграждения.
Величина полученной председателем денежной компенсации будет зависеть от стоимости конкретно проведённой работы. От неё можно будет высчитать определенный процент, который будет отправляться председателю.
Читайте полезную информацию о том, как определить, какое ТСЖ вас обслуживает, имеет ли оно право отключать свет за долги, как выйти из него всем домом или ликвидировать за неосуществление никакой деятельности. Образцы заявлений о протечке крыши или отсутствии отопления вы можете скачать тут.
Что делать, если ТСЖ не платит председателю?
Почему то, многие жильцы, собственники уверены, что председатель должен работать бесплатно.
Они считают, что всё это долгое время, которое руководитель уделяет многоквартирному дому на проведение работ, а также другую деятельность, которая входит в его обязанности, не должна оплачиваться.
Многими гражданами движет банальная жадность, а кто-то считает, что руководитель ТСЖ и так где-то подворовывает и имеет свои источники доходов.
Но добросовестные руководители, зачастую остаются без вознаграждения, так как на собрании собственников вовсе не являются жильцы, или же они не согласны с начисленной суммой.
Что же делать в этой ситуации, когда ТСЖ не платит вознаграждения председателю? На самом деле, разобраться с ней достаточно просто.
Председатель имеет право обратиться в жилинспекцию, которая может проверить документы и отчетность о проделанной работе, и если всё соответствует действительности, и председатель чист на руку, именно жилинспекция даст разрешение председателю на получение вознаграждения, а также, разберется с налоговой.
Кроме того, сотрудники жилищной инспекции могут воздействовать на членов правления. Помимо жилищной инспекции есть возможность обращения в органы прокуратуры. Председатель может написать жалобу на членов правления, а также на жильцов многоквартирного дома.
В порядке рассмотрения, прокуратура примет решение о том, представлять ли интересы руководителя ТСЖ в суде или же нет.
Если председатель окажется прав, и все его слова подтвердятся документально, то сотрудники прокуратуры могут помочь руководителю ТСЖ в его проблеме, тем самым, став его представителями в судебном заседании.
По факту, будет вынесено решение, которое будет обязательно к исполнению. Если оно будет в пользу руководителя ТСЖ, то органы прокуратуры обязаны проследить за тем, чтобы руководитель ТСЖ получил указанную сумму, установленную судом.
Никто не вправе перечить решению суда, которое само по себе является источником права. Если ежемесячно руководитель товарищества получает слишком маленькую сумму, и устал терпеть это, то он может обратиться в суд, где в исковом порядке может истребовать денежные средства, не доплаченные ему за старания.
Несмотря на то, что граждане считают, что председатель ТСЖ самостоятельно назначает себе вознаграждение, это не так.
Добросовестный руководитель не может, в силу закона, самостоятельно получить средства из бюджета многоквартирного дома.
Он вынужден прибегать к голосованию, и общим собраниям.
Помните о том, что именно на председателе лежит огромная ответственность, а также, множество обязанностей перед жильцами.
Именно он поддерживает ваш дом в надлежащем виде, не давая ему постареть, систематически обновляя ремонт и конструкции.
Поэтому, вы можете оказать председателю свое уважение за осуществляемую им деятельность и дать ему возможность получить соответствующее стараниям вознаграждение.
Что делать, если ТСЖ не платит зарплату
Долгое время бытовало мнение, что заработная плата председателю ТСЖ не полагается. Это действительно так, ведь мы разобрались, что это называется вознаграждение, размер которого определяется на общем собрании.
Ст. 45 ЖК РФ отнесено к обязанностям жильцов как минимум 1 раз в год проводить общее собрание. Обязанностей по периодичности проведения внеочередных собраний законом не установлено.
Выходит так, что жильцы могут вообще не проводить внеочередные собрания, ограничиваясь лишь обязательным годовым.
Но что тогда делать с вознаграждением для председателя, ведь он осуществляет деятельность каждый день, а не раз в год, работая на благо многоквартирного дома.
И хотя право решать — платить деньги председателю или оставить его без вознаграждения – отнесено к компетенции общего собрания, все же можно обратиться в контролирующие органы, если очевидно – председатель ведет деятельность, видны результаты, а денег платить ему никто не хочет.
Существует два пути решения:
- обратиться в жилищную инспекцию;
- или напрямую в районный суд.
В исковом заявлении следует указать:
- сведения об истце;
- наименование и адрес нахождения товарищества;
- период, за который не было выплачено вознаграждение;
- доказательства, что работа действительно велась.
К исковому заявлению следует приложить копии всех подтверждающих документов – например, о проведении ремонтных работ или по благоустройству. Факты, что председатель “не сидел без дела”, а работал на благо жильцов, помогут суду вынести справедливое решение.
Может ли председатель контролировать деятельность граждан?
Каждый владелец квартиры или коммерческого объекта имеет право заниматься разными работами в этой недвижимости. При наличии разрешения от местной администрации он может выполнять даже работы, связанные с перепланировкой жилья.
Председатель наделяется некоторыми полномочиями, к которым относится возможность воздействовать на работу владельца помещения. Но такие воздействия должны быть ограниченными, поэтому предъявлять претензии можно только при нарушении требований законодательства или в других крайних ситуациях. Если у владельца жилья имеется официальное разрешение на проводимые работы, а также он не нарушает права других лиц, то председатель не может воздействовать на него каким-либо образом. В ином случае владелец объекта может пожаловаться на выбранного председателя.
Законодательство о садоводческих товариществах не содержит специальных норм, регламентирующих размер оплаты труда председателя СНТ. Однако, поскольку СНТ является организацией-работодателем, при определении размера выплат необходимо учитывать установленные нормы о минимальном размере оплаты труда.
МРОТ за полный рабочий день устанавливается и ежегодно индексируется властями региона, где расположено садоводство. Установленный таким образом размер МРОТ не может быть менее федерального МРОТ (на 2021 год он составляет 12 792 рубля).
Если председатель трудоустроен по совместительству, заработная плата начисляется в пропорции отработанным им часам. Для совместительства обычной продолжительностью рабочего времени является 4 часа, что соответствует половине МРОТ минимальной заработной платы.
Зарплата может также начисляться на сдельной основе, пропорционально выполняемым обязанностям. Однако такая форма вызывает ряд сложностей с точки зрения учета сделанной работы. В случае с председателем результат его действий не всегда очевиден и поддается учету. Поэтому она используется на практике сравнительно редко.
В случае, когда председатель работает по гражданско-правовому договору, размер вознаграждения по нему не ограничен. Однако для такого договора есть риск переквалификации в трудовой (в том числе, по заявлению председателя в случае, если отношения между ним и остальными садоводами ухудшатся). Поэтому в целом использовать данный вариант не рекомендуется.