Незаконная перепланировка и ее признаки, чем грозит, как согласовать в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная перепланировка и ее признаки, чем грозит, как согласовать в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

О перепланировке помещения власти могут узнавать не сразу. Зачастую помещение может годами стоять уже переделанным и никто этого не заметит, по крайней мере до тех пор пока не пожалуются заинтересованные лица или это не обнаружится при какой-либо проверке. Если о самовольной перепланировке еще не стало известно, то узаконить ее можно том же порядке как она была бы согласована.

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:

1. В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
2. При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
3. Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.

Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.

Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:

• жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
• администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
• управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
• Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.

Какой закон устанавливает ответственность за незаконную перепланировку

Если для жилых помещений имеются специальные нормы в ст. 7.21 (для граждан) и 7.22 (для управляющих компаний МКД) КоАП РФ, касающиеся ответственности за незаконную перепланировку, то для нежилых федеральный кодекс штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения напрямую не устанавливает.

Однако искомые нормы содержат некоторые законы в регионах. Например, ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает как меру ответственности за незаконную перепланировку нежилого помещения штрафы следующих размеров:

• для граждан — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
• должностных лиц (главного инженера, директора) — от 5 до 50 тыс. руб.;
• фирм — от 300 до 350 тыс. руб.

Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях в ст. 5.5 и 5.10 устанавливает ответственность за самовольную перепланировку нежилого фонда, находящегося в муниципальной или региональной собственности. Штрафы в этом случае составляют:

• для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
• должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб.;
• фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

В Самарской области ст. 3.3 местного КоАП установила штрафы за неузаконенную перепланировку нежилых помещений в МКД:

• для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
• должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
• фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:

1. В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
2. При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
3. Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.

Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.

Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:

• жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
• администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
• управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
• Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.

Отличия от переустройства

Прежде всего, для того, чтобы понять разницу между перепланировкой и переустройством, нужно ознакомиться со значением каждого из терминов.

Перепланировка – это изменение конфигурации жилой площади, начального технического плана за счет сноса перегородок, установки новых окон или дверей, совмещения комнат. Каждое из данных изменений может быть осуществлено только после согласования и получения разрешительного документа.

Переустройство – это более глобальные изменения, относящиеся не к переносу комнат или стен, а к переносу инженерных сетей. Чтобы изменить местоположение газовых труб, вентиляции, необходимо получить не только общее разрешение в городском архитектурном управлении, но и разрешение профильной службы, например, поставщика газа.

Перепланировка может быть осуществлена только до определенных пределов. Никто не даст разрешение на снос несущей стены, даже если план составлен идеально. Размеры комнаты после перепланировки могут быть как увеличены, так и уменьшены.

При переустройстве конструкция квартиры чаще всего остается прежней, размеры комнат и их положение не меняется.

Основные отличия перепланировки квартиры от ее переустройства:

• главное отличие заключается в сути работ. Перепланировка – это изменение начального плана квартиры, снос стен или перегородок, перенос комнат в другое место. Переустройство в свою очередь подразумевает лишь работы с инженерными сетями в здании, их перенос или демонтаж, а также, установка новых;
• согласование перепланировки происходит в органах местного самоуправления, переустройства – в профильных службах – в компаниях, поставляющих газ, воду, тепло в квартиру;
• согласование переустройства происходит проще и быстрее, поскольку в данном случае не подразумевается глобальное вмешательство или снос стен, имеющих опорную функцию. Чтобы согласовать перепланировку, необходимо правильно составить проект и по мере возможности, предварительно проконсультироваться со специалистом в области строительства;
• в процессе перепланировки местоположение и размеры комнат могут быть изменены, при переустройстве таких изменений не происходит.

Что можно менять а что нельзя

Некоторые виды ремонтных работ собственник квартиры может проводить без опасений и не обращаясь с заявлением в городские инстанции.

В процессе ремонта можно:

• расширить кухню, при условии, что будут соблюдены все требования, касающиеся солнечной инсоляции и допустимых размеров помещения;
• менять размеры и положение перегородок, которые установлены в ненесущих стенах;
• в доме монолитного типа можно демонтировать подоконники для расширения пространства комнаты;
• застеклять балконы, устанавливать сплит – системы;
• менять конструкцию пола в квартире.

Постановлением № 508 были запрещены некоторые виды перепланировки:

• проводить перепланировку, в результате которой будут ухудшены жилищные условия;
• врезка в общедомовые коммуникации устройств, регулирующих подачу воды, света или газа или же, отключающих ее;
• снос несущих стен, в результате которого здание может обрушиться;
• установка новых полов, элементов мебели, в результате чего будет увеличена нагрузка;
• вырезка «окошек» в колоннах или несущих стенах дома.

Многие владельцы квартир в многоэтажных домах приобретают жилье дешевле, а впоследствии желают пристроить лоджию. Это делать категорически запрещено всем, кроме тех, кто проживает на первом этаже.

Нередко собственник или арендатор собственности проводит переустройство объекта без предварительного согласования работ с властями. В случае самовольного переоборудования недвижимости скорее всего придется уплатить штраф, но оформить документацию все равно необходимо.

Узаконить проведенные работы можно будет только при условии, что не было произведено действий, запрещенных законодательством. Если внесение переделок в техническую документацию проводится постфактум, то все равно придется заказывать предварительный проект.

В некоторых случаях разрешается узаконить изменение недвижимого объекта по эскизу. Это возможно только в случае, если переустройство незначительно, не связано со сносом стен, закладкой проемов или кардинальным переносом коммуникаций, не затрагивают права пользования других собственников или арендаторов.

Самовольной перестройкой в нежилом помещении считаются действия без согласия от уполномоченного органа или с нарушением утвержденного проекта. Виновное лицо будет нести ответственность в соответствии с ЖК РФ и КоАП РФ. Все произведенные реформации нужно будет ликвидировать и возвратить недвижимый объект в первоначальное состояние.

Если требования Жилищной инспекции не будут выполнены, собственность после судебного разбирательства может быть продана. Последствий можно избежать, если реформация не нарушает права других граждан или юридических лиц, находящихся в этом здании. Но рассматривать о законности произведенных изменений будет суд, по итогам разбирательства будет вынесено соответствующее решение.

Кроме этого потребуется уплатить штраф, размер которого будет зависеть от статуса нарушителя. Согласно статье 7.21 Кодекса штрафные санкции за самовольную реформацию в частном доме для гражданина могут составить от 1 тыс. руб. до 1,5 тыс. руб. За перестройку без разрешения в многоквартирном доме гражданин может уплатить от 2 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб. Для юридических лиц штраф может составить от 40 тыс до 50 тыс. рублей.

Штраф за незаконную перепланировку

Чтобы не попасть под запретительные и штрафные действия со стороны государства, получить разрешение на перепланировку нужно заблаговременно. Проведение разрешительной процедуры вслед за капитальным ремонтом — лотерея, которую нарушители чаще проигрывают. Уменьшить судебные и др. издержки удастся, если результаты ремонтных работ вовремя узаконивать.

Для узаконения надлежит:

1. Собрать пакет необходимых документов;
2. Написать заявление;
3. Оплатить предусмотренную государственную пошлину;
4. Подать бумаги в жилищную комиссию;
5. Если процедура проведена и удалось получить разрешение, обратиться в БТИ по поводу изготовления актуального техпаспорта.

Не все изменения в структуре жилой площади попадают под запрещенные виды перепланировки. К ним относится следующее:

• Работы, вследствие которых ухудшились условия эксплуатации дома и проживания людей.
• Преобразование жилой недвижимости в нежилую.
• Изменения, в результате которых была нарушена прочность и устойчивость главных конструкций дома.
• Удаление или укорочение вентиляционных каналов.
• Изменения, влекущие за собой повышение нагрузки на несущие конструкции.
• Перемещение отопительного оборудования на территорию балконов или лоджий.
• Установка балкона или лоджии.

Это основные виды работ, которые должны согласовываться с жилищными органами.

Без разрешения собственники имеют право переставлять бытовые приборы, делать ремонт, но только, чтобы это не затрагивало инженерные конструкции. К примеру, можно проводить косметический ремонт, заменять устаревшую сантехнику, переустанавливать оконные системы, двери.

Государственные органы не будут ходить по квартирам и проверять факт неправомерной перепланировки. Это выявляется совершенно другими методами. К ним относится следующее:

1. Сообщение соседей. Бывает, что жильцы, проживающие рядом, просто так заявляют о проведении ремонта для выявления нарушителя, а бывает, что перепланировка жилого помещения затрагивает их интересы.
2. Заявление учреждений, в компетенцию которых входит контроль за безопасностью проживания в многоквартирных домах. Они должны сообщать, если обнаруживаются обстоятельства, нарушающие порядок.
3. Иные источники. Это могут быть анонимные обращения, сообщения участкового.

При получении информации о законности проведения перепланировки квартиры инспектор обязан провести проверку, посетив жилье лично. Если будет выявлено, что капитальные изменения были сделаны без разрешения, сотрудник госоргана выписывает штраф прямо на месте. Также он выдает предписание, которое обязывает собственника согласовать проведенные работы.

Признание планировки незаконной осуществляется сразу же после проверки жилой площади сотрудником Жилищной инспекции, на основании чего и выносится решение о назначении штрафа.

Штраф за перепланировку квартиры и нежилого помещения

Самый простой вариант. Все, что считается незаконной перепланировкой уничтожается и недвижимость приобретает свой изначальный вид. Разумеется, придется очень сильно потратиться на приведение квартиры или нежилой недвижимости к предыдущему состоянию, но с точки зрения оформления документов – это самый оптимальный вариант.

Тем не менее большинство владельцев не хочет менять то, что им нравится, на что уже потрачены деньги. И вот в такой ситуации приходиться заниматься согласованием существующей перепланировки, внося коррективы в техпаспорт.

В некоторых случаях владелец узнает о перепланировке уже после приобретения недвижимости (перепланировка была выполнена предыдущим собственником). В такой ситуации главное оперативно реагировать. По действующим правилам, переход права собственности не аннулирует необходимость оплачивать штраф. И платить его будет старый владелец.

Новый собственник должен немедленно инициировать процедуру узаконивания перепланировки. В противном случае он тоже будет вынужден платить штраф и рисковать своим правом собственности на купленное имущество.

В 2021 году правовую базу для определения сути понятия «незаконное изменение планировки квартиры» формируют:

• Статья 25 Жилищного кодекса РФ — формулирует юридическое понятие «перепланировка»;
• Статья 26 ЖК РФ — обязывает каждого, затевающего переустройство или перепланировку, проходить процедуру согласования в органах местного самоуправления (ОМСУ); определяет перечень необходимых документов;
• Статья 27 ЖК РФ — регламентирует основания для отказа во время рассмотрения заявлений о получении разрешения на изменение планировки;
• Статья 29 ЖК РФ — определяет понятия «самовольное переустройство», «самовольная перепланировка», к которым относит любое вмешательство в несущие стены, опоры, перекрытия (проделывание отверстий и проемов, демонтаж, перенос, пр.); очерчивает ответственность за последствия нарушений;
• Статья 7.21 Кодекса административных правонарушений — регулирует ответственность, наступающую в результате незаконной перепланировки (определяет размер штрафа);
• Федеральный закон №133-Ф3 от 27.07.2012 — уточняет многие ранее действовавшие нормы.

Согласно букве закона, самовольными считаются переделки жилых помещений, которые:

• Выполнены без согласования с ОМСУ;
• Нарушают согласованный проект переустройства (перепланировки).

Нарушителей, допустивших переделку, которая не имеет права считаться законной, разрешено штрафовать. Об этом — ниже.

Чтобы избежать наказания за модификацию квартиры без разрешения, необходимо немедленно зарегистрировать отступления от проекта, получить в БТИ новый технический, а в Росреестре — кадастровый паспорта.

Собственнику, допустившему противозаконное изменение конфигурации нежилых и жилых помещений, в соответствии с требованиями законов вменяется:

• Уплатить за незаконную перепланировку штраф;
• Устранить допущенные нарушения;
• Узаконить выполненные ремонтные работы, если они не нарушают СанПиН и СНиП.

Установленная ранее и ныне действующая схема, по которой оплачивается штраф за перепланировку квартиры, в 2021 году изменений не претерпела. Величина «пени» зависит от тяжести наступивших последствий и статуса лица, нарушившего закон. Считаем целесообразным данные моменты рассмотреть более пристально.

Отдельные правила, касающиеся согласования и получения в надзорных органах необходимых для законного перепланирования разрешительных бумаг, устанавливаемые в Москве и МО, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в других субъектах Российской Федерации, могут отличаться. Однако во всех случаях незаконными считаются любые самовольные работы, выполненные вразрез требований ст. 26 ЖК РФ. Однозначно противозаконными являются:

• Разрушение несущих элементов и конструкций зданий;
• Нарушение штатного функционирования инженерно-технических коммуникаций;
• Изменение категории жилой площади (перевод в нежилую);
• Любые вмешательства в системы противопожарной сигнализации и тушения огня;
• Изменение стиля, ухудшение эстетики внешнего вида и порча фасадов;
• Всякое ухудшение жилищных условий как самого «перестройщика», так и соседей по многоквартирному дому (МКД).

Последнее обычно наступает после расширения или неправильного перемещения т. н. «мокрых зон», не легитимного объединения с комнатой балкона или кухни, пр. Но какое бы в ходе ремонтных работ ни было совершено отступление от строительных норм и правил, в административном и криминальном планах оно неотвратимо карается.

Незаконная перепланировка нежилых помещений

В Москве и Подмосковье ремонтные работы в нежилых помещениях проводятся на постоянной основе. Проведение работ по перепланировке и/или переустройству требует предварительного согласования, но не всегда разрешение на эти работы собственник/арендатор получает до их начала, осуществляя незаконную перепланировку нежилого помещения.

В данной статье рассказывается об особенностях узаконивания перепланировки нежилых помещений и ответственности за незаконную перепланировку.

Точного определения нежилого помещения в законодательстве нет, но по существующей юридической практике, к нежилым относят помещения, не предназначенные для постоянного проживания и не являющиеся общедомовой собственностью (подвалом, чердаком, лестничной клеткой), а также аварийные помещения.

Перепланировка и переустройство нежилых помещений относятся к тем видам работ, которые требуют согласования, потому что вносят изменения в первоначальный план, имеющийся в документах БТИ (техническом паспорте или поэтажном плане с экспликацией).

Несмотря на необходимость согласования таких работ, не все собственники/арендаторы нежилых помещений выполняют ремонт после предварительного получения разрешения.

Согласование перепланировки нежилых помещений. Как узаконить переустройство и перепланировку нежилого помещения?

Разберем, как согласовать перепланировку в нежилом помещении. Очевидно, что для подтверждения законности переустройства необходимо провести процедуру согласования проекта предстоящих работ. Хотя изменение в существующую схему расположения инженерных и технических коммуникаций не допускается при отсутствии утвержденного проекта, у собственника объекта существует возможность узаконить проведенное переустройство даже после завершения полного цикла работ.

Что такое перепланировка нежилого помещения определения законодательством строго не установлено – на федеральном уровне соответствующий нормативный акт отсутствует, только некоторые положения Жилищного кодекса можно проецировать на эту сферу. Перепланировка это комплекс работ, по градостроительному кодексу такое понятие не раскрыто. Проще разобрать определение перепланировки на примере конкретных ее случаев и видах объектов недвижимости.

Стоимость проекта перепланировки нежилого помещения зависит от перечня работ, статуса объекта, требований законодательства. Подробнее об этих нюансах вы сможете узнать у наших экспертов.

Оформление проекта перепланировки

Получение технического заключения

Оформление технического плана после перепланировки

Проект перепланировки помещения и документы при переустройстве

Поскольку на федеральном уровне не принято самостоятельных нормативных актов по согласованию переустройства нежилых помещений, кроме г. Москвы и Санкт-Петербурга, необходимо руководствоваться аналогичными нормами для жилых объектов. Даже в Московской области нет установленного определения и порядка. Для согласования и узаконивания переустройства и перепланировки потребуются следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• правоустанавливающие документы на объект (оригиналы или нотариально удостоверенные копии свидетельства о праве либо выписки из ЕГРН);
• проект переустройства или перепланировки;
• техническое заключение о допустимости выполненных работ;
• технический план перепланировки.

Если нежилое помещение расположено в здании, признанном памятником архитектуры, истории или культуры, дополнительно представляется заключение уполномоченных органов, осуществляющих охрану указанных объектов. Помимо этого, для памятников архитектуры предусмотрены особые требования к проектной организации, которая вправе проводить его обследование и изготавливать проект перепланировки и переустройства – лицензия КГИОП. Этот орган разрешает готовить проектные документы только специализированным компаниям. Кроме того, санкции за самовольное изменение объектов культурного наследия гораздо жестче, чем в обычных зданиях – вплоть до уголовной ответственности. Наказание последует не только для собственника, но и для тех, кто такие работы выполнял, и для должностных лиц контролирующих государственных органов, отвечающих за сохранность таких объектов.

После завершения выполненных работ, на основании заявления владельца помещения, оформляет акт приемочной комиссии, который подлежит направлению в органы Росреестра для внесения измененных сведений в ЕГРН.

Возможно ли самовольное переустройство?

Стоит понимать, что перепланировка — процесс долгий и требует не только времени для сбора необходимой документации, но и материальных затрат.

Перепланировка нежилого помещения — процедура строго формализована и состоит из нескольких обязательных этапов.

Рассмотрим виды работ, которые относятся к перепланировке помещения:

1. установка стен;
2. смена мест расположения санитарных зон;
3. перенос, снос и установка вспомогательных элементов;
4. увеличение или уменьшение размеров оконных проемов;
5. установка оборудования, требующего подключения коммуникационных сетей;
6. изменение конструкции основания пола;
7. установка или демонтаж лестничных пролетов;
8. подключение коммуникаций.

Ответственность за несогласованную перепланировку нежилых помещений

Данный вопрос регулируется законом г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Подробно он разбирается в статье 9.12.

КоАП 9.12. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Данный закон регулирует порядок проведения работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений в жилых зданиях. А проще говоря — регламентирует санкции за проведение несогласованной перепланировки.

Мнение эксперта

Макаров Игорь Тарасович

Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Большой опыт в экспертизе документов.

Помимо этого, если в последствие незаконной перепланировки были нарушены требования пожарной безопасности или требования СанПиНа, то к ответственности могут привлечь еще и по:

ст. 6.3 КоАП РФ о санитарном законодательстве;

ст. 20.4 КоАП РФ о пожарной безопасности.

Штрафы за несогласованную перепланировку нежилого помещения в Москве в соответствии с КоАП ст. 9.12:

Для граждан — от 2.000 до 2.500 рублей;

Для должностных лиц — от 5.000 до 50.000 рублей;

Для юридических лиц — от 300.000 до 350.000 рублей.

Штрафы за нарушения санитарных требований вследствие проведения незаконной перепланировки, в соответствии с КоАП ст. 6.3:

Для граждан — от 100 до 500 рублей;

Для должностных лиц — от 500 до 1.000 рублей;

Для юридических лиц — от 10.000 до 20.000 рублей.

Штрафы за нарушения пожарной безопасности вследствие проведения неузаконенной перепланировки нежилого помещения, в соответствии с КоАП ст. 20.4:

Для граждан — от 2.000 до 3.000 рублей;

Чем грозит проведение самовольной перепланировки

К основным негативным последствиям данного процесса относится:

• на основании ст. 29 ЖК применяются к владельцу помещения определенные меры наказания, представленные крупными штрафами;

• дополнительно придется возвращать помещение в исходное состояние;
• при отсутствии реакции со стороны собственника, он может лишиться своего имущества, так как оно продается на торгах;
• если вовсе выполняется перепланировка с определенными нарушениями, то это может стать причиной разрушения строения;
• если даже изменения не будут обнаружены работниками Жилищной инспекции, продать такой объект в будущем будет сложно, так как фактические данные будут значительно отличаться от той информации, которая содержится в техническом плане строения.

Есть ли разница в процедуре узаконивания в многоквартирном доме или другом здании?

При проведении перепланировки стоит учитывать факт, в каком здании находится недвижимость, от этого зависит процедура проведения узаконивания.

Если помещение находится в нежилом здании, то для получения разрешения требуется собрать основной пакет документов и доказать, что новая планировка не повлечет нарушений санитарных норм, не создаст риски возгорания здания, переустройство не создаст риски для людей, которые посещают данное помещение. Заключения могут дать только эксперты, поэтому требуется стороннее привлечения специалистов по данным вопросам.

Сложнее получить разрешение, если организация находится в жилом доме. Если перепланировка проводятся в многоквартирном доме, то прежде всего требуется согласовать все изменения с жильцами и получить их письменное согласия, с которыми в дальнейшем следует обращаться в органы для согласования проекта.

Перед началом проведения переустройства следует выяснить, относится ли дом к объектам нежилого фонда и возможно ли производить изменения, которые не повлекут последствий. Для этого приглашают специалистов, которые анализируют состояние электропроводки, расположение несущих стен и систему водоснабжения. В случаях, если недвижимость старого типа, то скорее всего в перепланировке будет отказано.

Похожие записи:

• Стимулирующие выплаты медработникам и врачам от государства в 2022 году
• Семьям помогут. Какую помощь от государства можно получить в 2023 году?
• Пособия при рождении ребенка в 2024 в Москве