Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право прокурора на обращение в суд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.
Как правильно обращаться в суде к прокуроруКак одеться на судебное заседание? На самом деле никакого официального дресс-кода не существует, и каждый может одеваться согласно собственному вкусу. Но необходимо помнить о том, что здесь стоит применять все неписаные правила, которые касаются одежды. Например, не нужно надевать слишком короткие и обтягивающие вещи, прозрачные майки, платья-сетки и т. д. Еще раз повторяем, что это никак не влияет на решение суда (правда, можно получить штраф за неуважение к суду, если ваш наряд обнажает те части тела, которые принято скрывать), однако может создать негативное впечатление.
Совет № 3. Заявляйте отводы правильно
Расхожим является мнение о том, что если лицу, участвующему в деле, не нравится судья, председательствующий в судебном заседании, то такому судье можно заявить отвод и судья будет заменен. Это не так. ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отвода судьи. Таковыми признаются следующие обстоятельства (ст. 16 ГПК РФ):
- при предыдущем рассмотрении данного дела судья участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
- судья является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
- судья лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
Однако заявление об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, рассматривает тот же судья, отвод которому заявлен. На практике это приводит к тому, и это подтвердит любой практикующий юрист, что заявления об отводе практически никогда не удовлетворяются судьями. Вместе с тем, если участник уверен, что основания для отвода судьи или иного участника процесса имеются, заявлять об отводе следует.
Какие документы надо брать?
В суде на входе обычно есть охрана или пристав, которыми проверяются документы. Если это сотрудник, то у него есть служебное удостоверение. В противном случае предоставляется паспорт.
Если вызов произошел по повестке, то ее обязательно надо предоставить. В ней обозначается номер кабинета, где будет происходить заседание, куда надо сходить для регистрации. Делается это до начала процесса.
Явка всех участников обязательна. Посетить такое мероприятие могут все желающие, даже если не было приглашения. На заседании могут присутствовать студенты юридических заведений, а также заинтересованные граждане.
Съемка мероприятия находится под запретом. Но аудиозапись делать можно. В законодательстве России запрещена фото- и видеосъемка. Ее позволяют выполнять при согласии суда. Но разрешено записывать все на диктофон и аудиоприборы.
КАК ОБРАЩАТЬСЯ К ПРОКУРОРУ
Чаще всего поводом обращения гражданина к прокурору является нарушение законности как со стороны представителей органов власти и государственного управления, так и администрации предприятий, учреждений, организаций. Причем если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, то в прокуратуре он может заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении опять же вне зависимости от того, против кого оно было направлено.
Так, например, в связи с обращениями граждан по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целом ряде регионов страны прокурорами на местах были проведены проверки соблюдения органами милиции законодательства о розыске без вести пропавших стариков и инвалидов. Проверки выявили немало недостатков в этой работе. Выявлены многочисленные случаи, когда пропавшие люди оказались жертвами незаконных действий преступных групп, которые “вычисляли” одиноких владельцев квартир, а затем убивали их, в лучшем случае выставляли за дверь. По всем таким фактам именно прокуратура возбуждала уголовные дела, привлекала преступников к уголовной ответственности, принимала всевозможные меры к восстановлению нарушений закона.
Поводы обращений к прокурору могут быть весьма разнообразными. Это, к примеру, непредоставление спецодежды или дополнительного питания рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, несвоевременная выдача заработной платы, всевозможные не основанные на законах ограничения, воспрепятствование воинского начальника увольнению солдат из расположения части в выходные дни или необоснованный перевод военнослужащего на казарменное положение с запретом выхода за пределы военного городка и др. Всего многообразия конфликтов с законом в одном обзоре не раскрыть, да в этом, собственно, и нет особой необходимости. Важно всегда помнить одно: если вы столкнулись с беззаконием, то ваше право, а нередко и обязанность (когда речь идет о преступлении) – обратиться к прокурору, поставить его в известность о случившемся.
Безусловным основанием обращения к прокурору является отказ милиции зарегистрировать заявление гражданина о совершенных в отношении его противоправных действиях, о преступлениях. Это грубейшее нарушение законности – способ сокрытия преступлений, уклонения от их расследования.
В свою очередь, на прокурора законом возложена обязанность рассмотреть поступившее обращение, проверить его обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принять меры к их устранению, к восстановлению нарушенных прав. Здесь просматривается определенное сходство с защитой прав в суде. Действительно, одни и те же нарушения могут устраняться в судебном порядке и в порядке прокурорского надзора. Однако существуют и заметные различия.
Взять хотя бы такую ситуацию. Какой-то руководящий чиновник строит себе дачу за государственный счет или использует служебное положение в личных целях. Пресечь подобное путем обращения в суд проблематично. Во всяком случае, судебного иска против себя стяжатель заявлять не станет, да и из его окружения под категорию гражданского истца никто не подпадает, ибо потерпевшей стороной не является. Стало быть, единственная управа на нарушителя – обратиться к прокурору. Получив подобный сигнал, прокурор обязан организовать проверку, назначить ревизию, определить ущерб, принять меры к его возмещению за счет нарушителя и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной либо уголовной ответственности.
Каких-либо ограничений в плане обращения к прокурору закон не содержит. Единственным условием такого шага является факт нарушения закона. Однако надо иметь в виду следующее. Суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу: констатируя обращение обоснованным, он признает акт ответчика незаконным, отменяет его (приказ, распоряжение, решение, действия), возлагая на виновную сторону обязанность восстановления нарушенных прав, возмещения нанесенного ущерба. При несостоятельности притязаний истца отказывает ему.
Что же касается прокурора, то он не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Руководители и должностные лица, получив от прокурора такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения. Но они могут и не согласиться с позицией прокурора, оставив в силе свое прежнее решение. Хотя случаи отклонения прокурорских протестов и представлений весьма редки, исключить подобного оборота дела нельзя. Разумеется, когда прокурор убежден в правоте своей позиции, он обязан добиться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сам обратиться за их защитой с иском в суд. Но при таком развитии событий для восстановления законности может уйти не мало времени. Поэтому, когда в обращении заявителя к прокурору содержатся данные о нарушениях закона, подлежащих разрешению в судебном порядке, гражданину дается разъяснение о целесообразности перенесения возникшего спора в судебные органы. Хотя и в таких случаях прокурорское вмешательство не исключается.
Какой-либо строго установленной формы обращения к прокурору закон не устанавливает. Заявление или жалоба составляется в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона – с этим юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. ��аявителю целесообразно указать сведения о самом себе фамилию, адрес, телефон, дабы при необходимости прокурор мог получить у этого гражданина необходимую дополнительную информацию, сообщить ему о результатах рассмотрения обращения. Заявление пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Оно может быть направлено прокурору по почте, а также вручено ему на личном приеме, передано непосредственно в канцелярию прокуратуры и в обязательном порядке должно быть зарегистрировано.
Какой документ можно предъявить в суде вместо паспорта
Встречаются ситуации, когда невозможно предоставить паспорт. В то же время, вам необходимо присутствовать на суде или быть участником заседания в роли истца, ответчика или свидетеля. Ситуация не из простых. Однако, есть смысл прибегнуть к помощи юриста. Он поможет найти ответ на интересующий вопрос.
Таблица 1. Удостоверение личности
| Категория граждан | Тип документа |
|---|---|
| Граждане РФ | · временное удостоверение личности – выдается в случае, когда паспорт утерян или подлежит замене; · удостоверение личности военнослужащего – если вы офицер действующей армии; · военный билет – есть у призывников и военнообязанных, которых зачислили в запас; · удостоверение личности моряка – если вы работаете на торговом или промысловом судне; · свидетельство о рождении – для детей до 14 лет. |
| Россияне за пределами страны | · заграничный паспорт; · дипломатический паспорт – если вы сотрудник министерства иностранных дел РФ; · служебный паспорт – имеют государственные служащие, военнослужащие – при случае длительной командировки. |
| Иностранные граждане | · национальный паспорт; · патент или другой документ, который предусмотрен соглашением РФ с другим государством; · миграционный. |
| Лица без гражданства | · вид на жительство; · свидетельство о предоставлении временного убежища; · удостоверение беженца; · справка о подаче заявления о признании беженцем; · другие документы, предусмотренные международным соглашением. |
Неформальные правила, которые следует соблюдать
Не все эти правила не написаны в процессуальных кодексах, но лучше им следовать. Тогда процесс пройдет спокойнее и, возможно, быстрее.
Не стоит вести себя слишком эмоционально. Да, иногда это сложно, особенно в семейных делах. Если ситуация сильно вас задевает, хочется доказывать свою правоту всеми средствами. Но суд оценивает фактическую и правовую сторону вопроса. Излишняя эмоциональность может даже навредить. Акцентируйте внимание на фактах, а не на эмоциях и чувствах.
На вопросы судьи нужно отвечать. Точка. Это требование ГПК и АПК РФ.
Не стоит затягивать процесс. Заявляйте только самые необходимые ходатайства, поскольку каждое из них обычно означает, что дело будет отложено. Процесс может пытаться затянуть другая сторона. У меня есть отдельная статья о методах противодействия затягиванию процесса. Изучите её, чтобы быть во всеоружии.
Когда суд дает вам слово для оглашения вашей позиции, не нужно целиком зачитывать исковое заявление или возражения на него. Судья тоже читать умеет и сделал это еще до заседания. Если вы истец, то изложите суть своих требований и их обоснование, подкрепляя это ссылкой на доказательства, имеющиеся в деле. Ответчик, наоборот, кратко, лаконично и, вместе с тем, информативно должен объяснить, почему требования истца необоснованны.
Досмотр на входе в суд
Беспрепятственно входить в здание суда могут только сами судьи, а также прокуроры и следователи по предъявлении служебного удостоверения. Обычные граждане проходят небольшой досмотр.
На входе в здание суда нужно предъявить судебным приставам паспорт и сообщить цель визита: у какого судьи на какое время назначено слушание вашего дела. Кроме паспорта желательно показать повестку или определение суда о назначении дела к слушанию.
После этого пристав попросит вас выложить из карманов металлические вещи (смартфон, ключи, мелочь и т. п.) и пройти через рамку металлоискателя. При необходимости он дополнительно может проверить вас ручным металлодетектором.
Потом попросят показать содержимое сумки и могут попутно поинтересоваться, нет ли у вас с собой запрещенных предметов. В связи с этим различные колюще-режущие предметы оставляем дома.
Насколько основательным будет досмотр зависит от самих приставов и от вашего поведения. Он может быть быстрым и поверхностным, а может — долгим и тотальным.
У меня бывали случаи, когда даже сумку не просили показывать. А в другой раз пристав проверял досконально: тщательно проверил ручным металлодетектором, потом не менее тщательно изучал мою сумку, просил открыть все её отделения, показать содержимое папок и блокнотов.
После проверки направляетесь к кабинету судьи, сообщаете о своем прибытии и ждете, пока вас и других участников дела не пригласят в зал заседаний или кабинет судьи.
В суде один без адвоката
Если клиент один без адвоката оказался в суде, то он, зачастую, не знает что делать. Правила поведения в суде подробно расписано процессуальным законодательством, а вот как себя вести с судьями, и почему этому следует уделить внимание, нигде не описано.
Если мне не пояснить, как статус судьи влияет на его личные качества, то в этой публикации останется писать лишь о процессуальных правовых нормах, которые можно прочитать каждому самостоятельно, заглянув в любую справочную правовую систему.
Надо понимать, что люди, наделенные властью, психологически трансформируются и отличаются от обычных людей. Они не умнее или глупее, имеют не лучшее или не худшее образование, они не лучше или хуже остальных — они другие!
И это обстоятельство необходимо учитывать при общении с судьями, чтобы не пришлось на них жаловаться в дальнейшем.
Точно так же, как со следователями, прокурорскими работниками, полицейскими и сотрудниками прочих служб и органов государственной власти, о которых я пишу в других публикациях.
Мне приходилось встречаться со многими судьями различных судебных инстанций, с рядовыми и руководителями судов, а с некоторыми имею личные отношения. Кроме того, я сам рассматриваю дела в качестве независимого арбитра и наблюдаю поведение сторон споров с места того самого лица, от которого зависит исход дела.
Существует примерно четыре типичные группы судейских личностей (назовем это так), в основе которых не только их морально-нравственные качества, но и психологические особенности личности.
Под влиянием этих качеств складываются отношения между судьёй и участниками процесса (истец, ответчик, третье лицо, подсудимый, потерпевший, свидетель и т. д.) за исключением профессиональных участников — адвокатов, прокуроров.
Я не буду детально рассматривать каждую группу судей, но укажу их основные поведенческие признаки, и как они влияют на участников процесса и обычных людей, вынужденных общаться с ними вне судебного заседания.
- воспитанные и властные одновременно. Такие люди в уважительной форме повелевают в судебном заседании. В полной мере пользуются своим статусом для управления судебным процессом. Психологически они не угнетают участников процесса и вызывают уважение. Личную симпатию не вызывают;
- невоспитанные и властные. Например вот такие как в этом видео. Эти тоже властвуют, но могут оскорбить и даже унизить участников процесса. Легко используют для этого свою власть, демонстративно подчеркивают свой судебный статус. У участников процесса вызывают психологическое угнетение, подавляют волю, вызывают раздражение, противодействие, неуважение и даже ненависть;
- тактичные, уважительные. Власть и статус используют незаметно, естественно. Управляют участниками процесса также незаметно и естественно, без давления своим статусом, властью. Судебные заседания проходят в рабочей доброжелательной атмосфере. У участников процесса вызывают уважение, личную симпатию. Иногда проигравшая сторона (осужденный) воспринимает решение (приговор) как должное и даже его не обжалует;
- холодные, равнодушные, мягкие и безвольные. Такие разные типажи объединены в одну группу, поскольку все они своим поведением провоцируют участников процесса на свободные не процессуальные действия, беспорядок, небрежность, фамильярность в процессе и панибратство вне его. Такие судьи не вызывают у участников процесса ни личной симпатии, ни уважения.
Как вести себя в прокуратуре при подаче заявления
Прокурорские проверки можно подразделить на два вида: плановые и внеплановые. Внеплановые проверки чаще всего проводятся при поступлении информации в органы прокуратуры о нарушении трудового законодательства. В данном случае мы рекомендуем Вам назначать ответственного сотрудника, который будет отвечать за соблюдение трудового законодательства на Вашем предприятии. Как правило, таким сотрудником является работник отдела кадров или же юрист.
Внеплановая проверка также осуществляется и в случаях неисполнения ранее выданного предписания прокурора об устранении нарушений. В данном случае ответственным работником должен быть работник того Вашего подразделения, в деятельности которого было выявлено нарушение требований законодательных актов РФ. О проведении внеплановой проверки Вас должны известить за весьма коротки срок: один или два дня.
Как подать жалобу в прокуратуру
Заявление может быть написано на конкретного сотрудника или на руководителя участка. Как правильно вести себя при допросе у следователя? При отказе прокуратуры рассмотреть поданную жалобу вы можете защитить свои права через суд.
В заключительной части жалобы рекомендуется указать ссылку на действующие законодательные акты, регламентирующие права человека, которые были нарушены.
Заявление о свершении подобных нарушений следует подавать в другие инстанции, у которых есть право уголовного преследования: полиция, Следственный комитет, ФСБ и т. д.
Если вы решили пожаловаться в прокуратуру, то следует знать, что с 2011 года в ней нет собственного следственного аппарата, т. е. данная структура не расследует уголовные дела. Вводная часть представляет собой следующую информацию:
Как обратиться в прокуратуру с жалобой
Прокуратура — это государственные орган, осуществляющий надзор за соблюдением гражданами и организациями законов Российской Федерации. Также контролирует и регулирует исполнение своих обязанностей различных государственных структур. Защищает интересы и охраняет права всех слоев населения страны.
Обратиться к прокурору граждане имеют право не только по личным вопросам, но и с жалобой об ущемлении прав других людей.
Что даст обращение в госорган:
Документ составляется в свободной форме, но в нем в обязательном порядке должны присутствовать:
Поэтому, прежде, чем писать жалобу в прокуратуру следует проконсультироваться с юристом.
- почерк заявителя невозможно разобрать;
- нет смысла в жалобе и состава нарушения;
- нет достаточного количества сведений о заявителе, анонимные письма не рассматриваются;
- если присутствует нецензурные выражения и соответствующая лексика;
- при повторном обращении, если предыдущее еще не рассмотрено.
Правила участия прокурора в гражданском деле
Согласно конституционным нормам, каждый гражданин страны имеет не только права, но и неотъемлемо обязанности. Последнее применимо к судебной практике и является обязательным условием для всех участников заседания.
Понимание не только своих прав в ходе процесса, но и осознание и исполнение обязанностей в значительной мере облегчает жизнь, если вы собираетесь принять участие в судебном процессе. Заинтересованным в вердикте судей специалисты рекомендуют тщательно подготовиться к процессу.
Прокуратура Российской Федерации – это федеральная структура по надзору за Конституционными правами, свободой граждан и исполнением законов на территории нашего государства. В ее состав входит военная, правоохранительная и гражданская прокуратуры.
Эта служба также следит за исполнением положений законодательства государственными, федеральными, коммерческими структурами, но при этом ее подразделения «не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций», — согласно пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1.
Прокурор – это государственный служащий, включенный в штат прокуратуры. В уголовном процессе он представляет госсистему, следовательно, отстаивает ее интересы. Главная цель – соблюдение законности.
Процедура рассмотрения уголовного преступления состоит из нескольких этапов, описанных в кодексе (УПК). На каждом этапе прокурору законодатель отвел определенную роль. Все основные полномочия и требования к работникам госоргана описаны в УПК. Участие прокурора в уголовном производстве как едином процессе сводится к следующему:
- координирование мероприятий, проводимых правоохранительными госорганами на досудебном этапе;
- контролирование процедуры возбуждения преследования;
- поддержка обвинения во время судебного заседания;
- обеспечение конституционных прав граждан – участников процесса;
- контроль действий иных субъектов производства.
Роль прокурора до суда в уголовном процессе предполагает использование большинства законных полномочий, включая научный подход. Таковое должностное лицо обязано:
- Стремиться к раскрытию конкретного уголовного нарушения, а в более объемном смысле – к искоренению преступности.
- Контролировать каждое действие дознавателей/следователей с тем, чтобы не допустить нарушения прав граждан и норм действующего законодательства.
- Одновременно поддерживать обвинение и защищать граждан от противоправных посягательств.
- Координировать действия сотрудников органов правопорядка по выявлению преступления и его раскрытию.
Прокурор на этапе предварительного расследования
На этом этапе закон наделил прокурора правом:
- Осуществлять преследование и контролировать работу дознания и следствия.
- Использовать право и руководствоваться им, управлять ходом следствия.
- Давать разрешение на ходатайство в судебную инстанцию о каких-либо процессуальных действиях.
- Мотивировано отменять незаконно возбуждённое дело.
- Требовать исправления в установленные сроки недостатков, выявленных в следственных действиях.
- Давать органам дознания указания, в каком порядке необходимо расследовать преступление.
- Рассматривать изложенные в письменном виде аргументы следствия о наличии нарушений действующего закона.
- Отклонять несоответствующие правовым нормам постановления подчинённых работников прокуратуры.