Штрафы за неправильную перевозку опасного груза. Примеры из практики

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за неправильную перевозку опасного груза. Примеры из практики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аварии и происшествия с участием транспорта с грузом, предоставляющим угрозу окружающим, бывают серьезными и разрушительными. В них часто погибают или тяжело калечатся люди, водитель и другие участники движения. Произошедшие аварии наносят ущерб экологии и окружающему пространству.

Срок оформления свидетельства

20. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и не должен превышать 180 минут.

Свидетельство должно быть оформлено в течение 3-х часов.

Примечание. До 10 января 2020 года максимальный срок выдачи документов составлял один рабочий день.

Кроме того, регламент устанавливает и максимальные сроки для различных действий ГИБДД.

Например, при подаче документов водитель должен провести в очереди не больше 15 минут.

Опасными грузами по общепринятой классификации считаются те, которые способны с легкостью воспламеняться, а также ядовитые, легко вступающие в контакт с окружающей средой, те, что относятся к источникам радиоактивных веществ. Вот примерный список веществ, причисленный к опасным категориям.

• Бензин.
• Дизельное топливо.
• Керосин.
• Материалы, обладающие способностью взрываться – порох и фейерверки, патроны и прочее.
• Газообразные вещества.
• Токсичные, ядовитые составы.
• Вещества, относящиеся к взрывоопасным, способным загораться.
• Способные окислить, вызвать коррозию.
• Отходы, образующиеся при разных видах деятельности.

Комментарий к ст. 11.14 КоАП

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в отношении железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации). Так, согласно Положению о Министерстве транспорта РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых грузов, а также опасных грузов.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном, морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

3. На воздушном транспорте порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливается федеральными авиационными правилами, а также другими нормативными актами Минтранса России, а в отношении государственной авиации — Минобороны России, МЧС России и актами иных специально уполномоченных Правительством РФ органов, имеющих подразделения государственной авиации.

4. На морском транспорте согласно ст. 151 КТМ РФ груз может быть выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков в случае, если груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе, сдан под неправильным наименованием и при приеме груза перевозчик не мог посредством наружного осмотра удостовериться в его свойствах. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае если такой груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии. Перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном расстоянию, фактически пройденному судном с таким грузом.

5. На внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. В случае если грузоотправитель или грузополучатель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, перевозчик вправе уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков. Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях грузоотправителю не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.

6. На железнодорожном транспорте правила перевозки грузов, перечисленных в комментируемой статье, определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. МПС РФ 27 декабря 1994 г.

Перевозки опасных грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производятся в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Перевозки опасных грузов между странами, железные дороги которых являются членами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), регламентируются Специальными условиями перевозки опасных грузов в международном железнодорожном сообщении, а между Российской Федерацией и странами, железные дороги которых не являются членами СМГС, осуществляются на основе особых соглашений.

Перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 25.

7. Субъекты данного правонарушения — граждане и должностные лица.

8. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Наказания за нарушения перевозки опасных грузов другими видами транспорта

Наказания за неправильную перевозку ОГ другими видами транспорта предусмотрены ст. 11.14 КоАП РФ и указаны в таблице.

Виды транспорта	Часть ст. 11.14 КоАП РФ	Размер штрафа, тыс. руб.
гражданам	ответственным сотрудникам	организации
Воздушный	1	0,5–1	1–2	10–20
Внутренний водный	2	0,3–0,5	0,5–1	5–10
Железнодорожный	3	0,1–0,3	0,3–0,5	3–5

Пример 3: оштрафовали за перевозку без ДОПОГ

Отсутствие у водителя свидетельства ДОПОГ — это одно из самых частых нарушений, и штрафуется оно строго. За него также может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В качестве примера приведем дело против «Югорской транспортно-экспедиционной компании», которое было завершено несколько месяцев назад.

Летом 2020 года на автомобильной дороге «Нефтеюганск-Мамонтово» сотрудники ГИБДД остановили седельный тягач, который перевозил опасный груз. И в ходе проверки выяснили, что у водителя нет международного свидетельства ДОПОГ, а значит — и нет права перевозить опасные грузы. Кроме водителя, в таких случаях наказывают и компанию-перевозчика. «Югорской транспортно-экспедиционной компании» присудили 400 000 рублей штрафа. Несмотря на апелляции и кассационные жалобы, первоначальное решение суда оставили без изменений (Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 16-1218/2021).

Напомним, что свидетельство ДОПОГ водитель может получить только при обучении в аккредитованном учебном центре и последующей аттестации в УГАДН. Любой другой путь получения такого свидетельства — незаконен, и здесь ответственность придется нести уже по Уголовному Кодексу. Как в нашем следующем примере.

Перемещение горючего и опасного груза автомобильным транспортным средством автоматически подразумевает тщательное соблюдение определенных условий безопасности и определенных правил. К одному из самых основных правил можно отнести маркировку. На обозначающих знаках указывается, к какому типу относятся все перевозимые объекты, предметы. Указывается общий класс опасности, который им присвоен на законодательном уровне.

На основании данной маркировки при возникновении опасной ситуации можно понять, как обращаться с грузом. Все знаки маркировки наносятся на упаковку и на само транспортное средство, что перевозит груз. Среди иных, не менее важных правил перевозки опасного груза можно выделить:

• В машинах, перевозящих груз, должны присутствовать такие предметы, как огнетушитель в количестве двух штук, песок в мешках, лопата и ведро;
• Специальные отражающие свет таблички должны быть установлены по всей оси транспортного средства. На подобные обозначающие таблички должна быть нанесена фраза «Опасный груз» и цифровые данные относительно категории опасного груза;
• Наличие противооткатного упора, который обязательно должен соответствовать общему весу и модели используемого в процессе перевозки транспортного средства. Он обязательно должен соответствовать модели авто и его габаритам;
• Общее количество знаков, которые направлены на предупреждение об опасной и экстренной ситуации должно быть не менее двух. Они устанавливаются на расстоянии 10 метров впереди и сзади авто;
• У водителя в распоряжении должен быть яркого цвета жилет, а также карманный фонарь, которые пригодятся при устранении проблем на трассе.

Нарушители ДОПОГ серьезно наказываются

За транспортировку опасных грузов без ДОПОГ предусмотрены наказания, предусмотренные в Административном кодексе. Кроме этого, максимальные санкции налагаются за следующие виды несоблюдения требований:

1. Водитель не прошел обучение и не получил свидетельство об окончании курсов по работе с грузами, предоставляющими опасность.
2. Руководители не оформили нужный допуск автомобиля.
3. Не получено специальное разрешение или аварийная карточка системы информации об опасности груза.
4. Машина не приспособлена к перевозке данного вида опасного груза.
5. На автомобиль и тару не нанесены нужные символы маркировки и другой необходимой информации об опасном грузе.
6. Не соблюдены условия транспортировки опасных элементов.

За менее серьезные нарушения налагаются следующие наказания:

1. Для водителей – штраф 1-1,5 тыс. руб.
2. Для руководителей – до 1- тыс. руб.
3. Для собственников и компаний – 150-250 тыс. руб.

Основные правила перевозки грузов

Согласно общим правилам, при транспортировке любых грузов нужно руководствоваться следующими требованиями:

• Важно хорошо закреплять груз. Если в процессе движения он упадет на другой автомобиль, отвечать за это придется водителю грузовика, занимающемуся транспортировкой;
• Груз необходимо закреплять таким образом, чтобы он не нарушал устойчивость транспорта. Если его вес не соответствует нормам автомобиля, нужно выбрать другую, более грузоподъемную технику;
• Не допускается перевозка крупногабаритного груза, закрывающего водителю обзор и мешающего управлять транспортом в целом;
• Нельзя допускать, чтобы груз закрывал номерные знаки, поворотники, приборы освещения;
• Груз не должен чинить помехи окружающим;
• Нельзя, чтобы перевозимый багаж выступал за края автомобиля более, чем на 1 метр. Если же его длина превышает указанное значение, необходимо обозначить груз специальным знаком, а в ночное время суток дополнительно устанавливаются фонари и световозвращатели;
• Если груз вступает от края автомобиля более чем на 2 метра, перевозка не допускается. Альтернативный вариант – согласование транспортировки с ГИБДД, располагающимся по адресу старта маршрута;
• Максимальное ограничение по ширине багажа – 2,55 м. Если же ширина самого транспорта меньше, чем указанное значение, но при этом груз выступает не более чем на 40 см, устанавливать специальные знаки не нужно. Вы остальных случаях опознавательные знаки вешаются спереди и сзади, ночью понадобится установка световозвращателей и фонарей.

Если водитель осуществляет нарушение правил перевозки грузов, то его однозначно ждет штраф, который может назначаться в размере 500 — 500 000 рублей. Рассмотрим подробнее, за что какой штраф назначается:

• Если водитель нарушил правило транспортировки груза и его буксировки во время гололеда, то штраф может назначаться минимальным, он составляет всего 500 рублей, в некоторых случаях может быть предъявлено устное уведомление.
• Если не по всем правилам осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов и на это нет никаких специальных документов и разрешений, тогда перевозчику могут предъявить штраф в размере 2500 рублей и даже лишить водительских прав на полгода. Особое внимание надо обратить, если водителем выступает должностное лицо, тогда сумма штрафа может составлять 15 000 рублей, а юридическому лицу придется оплатить 500 000 рублей.
• Если имеется нарушение правил перевозки тяжелого груза, который превышает массу на 5 % от заявленной, то водителю может грозить наказание в виде штрафа от 1000 рублей и до 250 000 рублей. Денежное взыскание будет рассчитываться в соответствии с нарушением и опасностью, которое оно несет для окружающих.

Какие разрешения нужно получить для транспортировки опасных грузов?

Чтобы законно перевести опасные грузы, водителю нужно иметь при себе целый пакет документов:

• Договор перевозки опасных грузов (заключается между заказчиком и перевозчиком);
• ТТН опасных грузов (товарно-транспортные накладные на товары);
• Путевой лист с красной пометкой «ОПАСНЫЙ ГРУЗ» (в строках 20 и 21 должен быть указан путь следования ТС с опасным грузом);
• Паспорт безопасности материала (документ состоит из 16 разделов и содержит требования к производству, доставке, хранению и утилизации вещества);
• Инструкции для перевозки ОГ (оформляются в письменном виде согласно правилам ДОПОГ);
• Свидетельство ДОПОГ о допуске ТС (выдает ГИБДД сроком на один год после прохождения ТО);
• Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (водитель получает удостоверение после обучения и прохождения экзаменов);
• Информационные таблички опасности (знак «ОПАСНЫЙ ГРУЗ»);
• Спецразрешение на перевозку ОГ (выдается на один год в УГАДН по месту регистрации грузоперевозчика).

При перевозке опасных материалов водителю нельзя:

• нарушать установленный маршрут (любые отклонения нужно в обязательном порядке согласовывать);
• нарушать скоростной режим;
• совершать опасные маневры, например, резко тормозить;
• курить в салоне или возле ТС (курить можно только на расстоянии не меньше 50 метров);
• обгонять машины и другие ТС, движущиеся со скоростью > 50 км/ч;
• брать в поездку посторонних лиц (в салоне ТС может быть только второй водитель или лицо, сопровождающее груз);
• буксировать автомобиль;
• оставлять ТС без присмотра, например, на неохраняемой парковке.

При возникновении аварии и других ЧП водителю нужно строго следовать инструкции и как можно скорее проинформировать спасательные службы о характере опасного груза.
В каких случаях можно перевозить опасные грузы без разрешений?

Правила ДОПОГ действуют не всегда и не для всех. Вот ряд ситуаций, когда для перевозки ОГ не нужно получать разрешения:

• Груз перевозит частное лицо для собственных нужд или для последующей продажи в розницу;
• Перевозится машина и механизм, содержащий ОГ в их внутреннем оборудовании;
• Транзит ОГ выполняют аварийно-спасательные службы;
• Происходит срочная транспортировка ОГ при возникновении ЧС;
• Происходит перевозка газов, содержащихся в топливных баках или баллонах ТС, необходимых для работы холодильного оборудования, обеспечения тяги и т.п.

«Опасный груз»— вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Для предотвращения угрозы вреда для жизни и здоровью людей, окружающей среде перевозка опасных грузов осуществляется по специальным правилам (п.23.5 ПДД).

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272) установлено, что перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляются в соответствии с требований, содержащихся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозки опасных грузов (далее — ДОПОГ).

Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ.

При перевозке опасных грузов (взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности) на транспортном средстве должен быть включен Проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.

Включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.

Само транспортное средство должно быть допущено к перевозке опасных грузов. Оно должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)и раздела 9 ДОПОГ.

В случаях, предусмотренных ДОПОГ, соответствие конструкции транспортных средств подтверждается свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов; (п.60.1 приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7).

Свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов выдается подразделениями Госавтоинспекции, в порядке, установленном административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденным приказом МВД России от 29.11.2017 №900 (далее — административный регламент).

В установленных ДОПОГ случаях транспортное средства должно быть оборудовано опознавательным знаком «Опасный груз»— в виде прямоугольника размером 400 х 300 мм, имеющего световозвращающее покрытие оранжевого цвета с каймой черного цвета шириной не более 15 мм, — спереди и сзади транспортных средств, на боковых сторонах цистерн, а также в установленных случаях — на боковых сторонах транспортных средств и контейнеров;

На опознавательный знак наносятся обозначения, характеризующие опасные свойства перевозимого груза.

Транспортным средствам, перевозящим опасные грузы, разрешается движение со скоростью, не превышающей скорости, установленной при согласовании условий перевозки.

Разрешение на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом: перечень услуг юридических фирм

• Консультация специалиста по телефону или через интернет: ответы на основные вопросы заказчика;
• Консультирование клиента в офисе юридического бюро или на предприятии заказчика: подробный анализ ситуации и запросов доверителя;
• Помощь в подготовке документов: составление списка, оформление нужных бумаг, восстановление документации;
• Поиск организации для проведения независимого технического осмотра автомобиля;
• Подготовка документации фирмы для проверки ГИБДД и налоговой службы: приведение в порядок внутренних бумаг, внесение корректив;
• Подача заявления в автоинспекцию для получения разрешения на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом;
• Защитные функции юрисконсульта, работающего по доверенности клиента: в налоговой инспекции, в правоохранительных и следственных органах, в прокуратуре, трудовой инспекции и др.;
• Помощь адвоката в подаче искового заявления при несогласии с открытием административного дела и наложением штрафа за перевозку опасных грузов без разрешительной документации;
• Подготовка доказательной базы для заседания суда, обсуждение с клиентом стратегии защиты;
• Услуги юрисконсульта в рамках необходимости продлить разрешение на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году разрешена только в специальном транспорте. Он должен соответствовать следующим условиям:

• особенное расположение трубы глушителя;
• бензобак надежно защищен специальной перегородкой от двигателя и электрики;
• оснащен цепями, имеющими эффект заземления;
• все провода изолированы специальными материалами;
• сзади установлен прочный бампер.

В дополнение к техническим условиям, на машине должны быть опознавательные знаки, прописанные в документе ДОПОГ. К нюансам оформления относятся:

• яркий цвет;
• маячок, который светит оранжевым;
• таблички СОИ.

На контейнерах, тарах, кузовных частях ТС и аварийной карточке прописываются действия в аварийных ситуациях, ставится специальный код.

Международная перевозка

Европейская Экономическая комиссия разработала международное соглашение о перевозке опасных грузов, которое включает безопасную транспортировку наземным, воздушным и морским транспортом. Все соглашения представлены на портале Организации Объединенных Наций.

Компании, которые занимаются международной перевозкой опасных грузов, должны получить дополнительное разрешение. Документами занимается Ространснадзор. Многократные разрешения выдаются на полгода, затем документ необходимо обновить.

Для получения разрешения фирма подает заявку в местное отделение государственного органа за неделю до дня отправления опасного груза.

В журнале Ространснадзора фиксируется получение заявления. В течение 5 рабочих дней организация получает разрешение на транспортировку. Отказ обжаловать нельзя.

Сотрудники госорганов проверяют соответствие условий перемещения опасных грузов европейскому соглашению и стандартам.

Анализируется маршрут следования, машина не должна мешать другим авто на дорогах. Если условия позволяют перевозить груз между странами, учреждение за 24 часа оформляет разрешение и отправляет его на адрес фирмы.

Чтобы Ространснадзор принял заявку на рассмотрение, в ней обязательно должны быть указаны следующие пункты:

• название перевозчика и вид предприятия;
• контактные данные полностью, включая юридический адрес, расположение, номер телефона;
• ФИО полностью, если перевозку груза осуществляет индивидуальный предприниматель;
• класс опасного груза в соответствии с классификацией;
• основные характеристики товара, в том числе вид упаковки, количество, название;
• регистрация транспортного средства, его тип;
• основные данные юридического лица, его фактическое местоположение, юридический адрес;
• если транспорт не является собственностью предприятия, потребуется арендное соглашение;
• копии документов, которые подтверждают разрешение водителя перевозить опасные грузы.

К заявке прилагается перечень бумаг:

1. Соглашение на перевозку. Подписывается обеими сторонами, в документе прописывается размер, категория, условия международной транспортировки выбранного товара.
2. Товарная накладная и три копии.
3. Инструкция по транспортировке груза. Прилагаются действия в аварийной ситуации, способ ликвидации последствий ошибок.
4. Копии документов водителей, которые будут задействованы при перевозке груза.
5. Подтверждение проведения инструктажа водителей, документы, доказывающие их право перевозить опасные грузы.

Похожие записи:

• Раздел имущества: всё, что нужно знать перед разводом
• Налог с продажи квартиры, дома, земельного участка и другой недвижимости
• Ветеран труда в Воронежской области — порядок получения, льготы