Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тема 8. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЙМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку право на жилище является важнейшим конституционным правом, выселить нанимателя по договору социального найма из занимаемого им жилого помещения возможно только в случае его виновного противоправного поведения. В связи с этим в комментируемой статье говорится о невнесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин.
Комментарий к ст. 90 ЖК РФ
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Выселение в этом случае производится в жилое помещение, которое не является благоустроенным. Однако и в таком жилом помещении граждане проживают на основании заключенного договора социального найма.
Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения
Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством применяется в следующих случаях.
1. Жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. B соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение либо жилое помещение признано аварийным или непригодным для постоянного проживания. Выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем.
2. Если производится выселение из жилого помещения, расположенного в том доме, который подлежит сносу, и согласно ст. 86 Жилищного кодекса такое выселение производится в связи с отводом земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе жилого дома.
Если сносится дом, в котором находятся приватизированные гражданами квартиры, то собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение в собственность либо выплачивается компенсация в денежной форме. Данная обязанность возложена на орган, который принял решение о сносе жилого дома.
B случае сноса дома, принадлежащего гражданину на праве частной собственности, в связи с отводом земельного участка для государственных или муниципальных нужд, собственнику дома и членам его семьи, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этом жилом доме, выплачивается денежная компенсация в расчете средней рыночной стоимости жилой площцди в данном населенном пункте, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он несет B связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением прав собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). Кроме того, собственнику квартиры (жилого дома) предоставляется возможность использовать по своему усмотрению материалы, оставшиеся на месте сноса дома.
3. B случае выселения членов семьи военнослужащих, должностных лиц органов внутренних дел, органов государственной безопасности, таможенных органов, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей этим гражданам предоставляется другое жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормами находиться в черте данного населенного пункта.
4. Если производится выселение в связи с капитальным ремонтом при предоставлении взамен занимаемого другого жилого помещения. Данный случай прекращения жилищных правоотношений ближе к принудительному обмену, нежели к выселению. Более подробно о данном основании прекращения жилищных правоотношений говорилось при рассмотрении вопроса о переселении на время капитального ремонта.
По общему правилу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени постановки на учет
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ из данного правила сделаны исключения для:
- граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Данный перечень утрачивает силу с 01.01.2018 г. (с указанной даты будет применяться другой, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н);
- иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По смыслу статьи 49 ЖК РФ иные категории граждан, перечисленные выше, имеют право на внеочередное получение жилья только при одновременном соблюдении следующих условий:
- право на внеочередное получение жилья прямо предусмотрено федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
- федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ предусмотрен специальный порядок получения жилья во внеочередном порядке. Если такой порядок не определен, то жилье предоставляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ – то есть, как правило, в порядке очереди.
Выселение из жилого помещения без предоставления жилья: ипотека
В наше время самой распространенной причиной выселения жильцов является несвоевременное внесение оплаты по ипотеке. Если раньше при выселении обязательно учитывалось проживание в квартире детей или инвалидов, которые не могут быть выселены в никуда, то в ипотечном вопросе этот факт не имеет никакого значения.
Перед тем, как принять кардинальные меры и подать на человека в суд с требованием о выселении, применяются и другие меры:
- Если приобретенное жилье находится в залоге у банка-заемщика, он допускает наличие некоторых просрочек по выплате кредита;
- Если гражданин, заключивший с банком договор по ипотечному кредиту, имеет большие задолженности, на него может быть подан иск в суд о взыскании суммы долга или квартиры;
- Только суд может принять решение о способе продажи ипотечной квартиры. Чаще всего квартиры выставляются на публичные торги. В том случае, когда покупателей на квартиру не нашлось, по закону квартира переходит в собственность банка. Он оформляет на нее свои права и решает самостоятельно, как дальше поступить с недвижимостью
Если на квартиру во время торгов нашелся покупатель, то именно он и становится ее собственником. По закону, если банк обратился с взысканием к человеку, взявшему у него кредит на ипотеку, и данное жилье было реализовано на торгах, то автоматически гражданин теряет все права на эту недвижимость.
Но такая процедура может происходить только при том условии, что недвижимость была выставлена как залог кредита по ипотеке. Кредиты такого типа могут предоставлять не только банки, но и другие юридические лица, кредитные организации (статья 78 Закона об ипотеке).
Если квартира была продана на торгах, бывшие жильцы потеряли на нее свое право и должны быть выселены по требованию нового владельца недвижимости. В данном случае проживание других жильцов, а именно малолетних детей, стариков, инвалидов не является мотивом для прекращения выселения.
Выселение из жилого помещения без предоставления жилья за долги
За все услуги, предоставленные жильцам квартир и домов коммунальными службами, необходимо производить регулярную оплату. Это положение прослеживается на законодательном уровне.
Когда оплата вносится нерегулярно и с нарушениями, к собственникам могут быть применены различные меры, вплоть до обращения в суд.
Владельцы или наниматели жилья, которые имеют задолженность по оплате коммунальных услуг, могут быть выселены из квартиры принудительно. В этом случае задолженность может быть накоплена за полгода. При этом веских причин для накопления долгов у жильца нет.
Если выселяют нанимателей квартиры по договору социального найма, им обязаны предоставить равноценное жилое помещение взамен предыдущего. Норма площади на одного человека не может быть меньше 6 кв. м. на человека.
В суд за постановлением о выплате задолженности собственник может обратиться в любой момент на протяжении трех лет.
В случае с неприватизированными квартирами другое жильё не предоставляют. Но всегда смотрят по ситуации и делают исключения. Например, если выселяемому некуда податься, то судья может предоставить отсрочку для решения проблемы.
Но решаете её именно вы, а никак не государство. Исходя из своих возможностей можно арендовать квартиру либо комнату в общежитии.
Кроме того, если выдворение происходит не по вашей вине, а именно:
- снос жилого дома;
- выселение из аварийного жилья по договору социального найма;
- перевод коммунальных квартир в нежилой фонд.
То в таком случае остаться на улице вам не грозит, взамен будет предоставлено другое жильё.
Специфика судебного производства
Важно как можно более полно использовать те возможности, которые предлагает действующее законодательство для защиты личных прав:
| Для доказательства посредством свидетелей, документов, что оснований для вашего выселения в вашем поведении нет | для обоснования, что с вашей стороны отсутствовали правонарушения |
| Чтобы доказать, что квартира была занята правомерно | предоставив документы, согласно которым вы проживаете в помещении. |
| Инициировать обращение со встречными заявления к банковским учреждениям | в ситуации, если нарушались условия заключении кредитных соглашений с целью признания их незаконными |
| В случае наличия несовершеннолетних детей | настаивать на невозможности ухудшения жилищных условий |
| В случае отсутствия места жительства | требовать предоставления вам жилплощади |
Выселение без предоставления другого жилого помещения
Важно отметить, что чаще всего данное основание прекращения жилищно-правовых отношений является санкцией за противоправное поведение, но существуют исключения. В рамках жилищного законодательства установлены следующие случаи выселения граждан из занимаемого жилого помещения без предоставления взамен другого жилого помещения.
Выселение в случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением, его разрушением или использованием его в не предусмотренных для него целях. В соответствии со ст. 91 Жилищного кодекса РФ (для договора социального найма) и ч. 2 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (для договора коммерческого найма) в том случае, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним граждане систематически (два раза и более) разрушают или портят жилое помещение, выселение виновных лиц по требованию наймодатстя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения.
Следует заметить, что жилищное законодательство даст наймодателю и членам его семьи, так сказать, второй шанс. Перед тем как выселить виновных лиц, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если наниматель жилого помещения и члены его семьи после предупреждения наймодателя не устраняют этих нарушений, вот тогда по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц они выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
Выселение в случае систематического использования жилого помещения не по назначению. Использованием не по назначению является любое использование, которое противоречит ст. 17 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной статье жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений либо в качестве общежитий. Предоставление (использование) жилых помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
Выселение из служебных жилых помещений. По истечении срока трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности либо досрочного прекращения указанных отношений граждане должны освободить жилые помещения, занимаемые по договору найма служебного жилого помещения. В случае отказа освободить служебное жилое помещение они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Выселение из общежитий. Выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения подлежат (в обязательном порядке) граждане по истечении срока работы, службы или обучения либо досрочного прекращения отношений, связанных с работой, службой или обучением. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Выселение поднанимателей. В соответствии со ст. 79 Жилищного кодекса РФ по истечении срока договора поднайма жилого помещения поднаниматель при отказе освободить занимаемое жилое помещение по требованию нанимателя подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В таком же порядке поднаниматель подлежит выселению и в случае прекращения договора найма жилого помещения, а также если поднаниматель нарушает права и законные интересы соседей или использует жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проводит необходимый ремонт.
Выселение временных жильцов. В соответствии со ст. 80 Жилищного кодекса временные жильцы обязаны освободить предоставленное им жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в том случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи. В случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение наниматель или члены его семьи вправе обратиться в суд с иском о выселении временных жильцов без предоставления им другого жилого помещения. В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению и в случае прекращения договора найма жилого помещения.
Выселение родителей, лишенных родительских прав. Данный случай выселения без предоставления другого жилого помещения противоречит Семейному кодексу Российской Федерации 1995 г., поэтому не применяется. В соответствии с ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены лица лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они были лишены родительских прав, является невозможным.
Выселение в случае самовольного вселения в жилое помещение. Самоуправным вселением в жилое помещение признается самовольное занятие гражданином жилого помещения без наличия у него законных оснований. Гражданин, самоуправно вселившийся в жилое помещение, выселяется из данного помещения на осн��вании решения суда без предоставления другого жилого помещения.
Основания для выселения
За что можно выселить из муниципальной квартиры? Этот вопрос волнует многих граждан Российской Федерации. Знание причин, по которым человека могут лишить квартиры, является залогом спокойного существования. Законами Российской Федерации устанавливаются следующие основания для выселения из муниципальной квартиры:
- Документальное признание дома непригодным для жилья. Если состояние дома было оценено как аварийное, то власти обязаны его снести, а людей переселить в равноценное помещение, пригодное для проживания.
- Незаконное вселение в квартиру. Если гражданин начал проживать в помещении на основаниях, противоречащих закону, то органы власти могут выселить человека из муниципальной квартиры.
- Истечение срока аренды жилья по договору социального найма.
- Неуплата коммунальных платежей. Если гражданин имеет долг по оплате услуг ЖКХ в течение 6 месяцев, то суд может вынести решение о выселении неплательщика.
- Отсутствие нанимателя в месте регистрации более 6 месяцев, сопровождающееся растущей задолженностью по коммунальным платежам.
- Использование помещения не по целевому назначению. Если гражданин использует жилплощадь для коммерческих или иных целей, то его могут выселить на законных основаниях.
- Порча общего имущества, приведение жилого помещения в ненадлежащее состояние.
- Нарушение прав соседей, шум в ночное время.
- Несоблюдение санитарно-гигиенических норм.
Все вопросы, касающиеся выселения, регулируются соответствующими статьями ЖК и ГК РФ.
Важно! Выселить человека могут как с предоставлением жилплощади, так и без нее.
Причины для принятия решения о принудительном выселении из квартиры по социальному найму могут быть разными. Но осуществляется оно только по решению суда.
Основаниями для этого служат:
- создание неудобств для жизни соседей: шумное поведение днем или ночью, пьянство;
- драки, причинение морального урона;
- использование квартиры не для жилья, а для производства, склада и т. д.;
- регулярная неуплата коммунальных услуг;
- порча стен квартиры, другого имущества, которое было предоставлено в пользование квартирантам;
- несоблюдение остальных условий, которые были прописаны в соглашении соцнайма.
Есть и другие причины, которые будут весомыми для суда. В основном они касаются неисполнения договора как, например, сдача недвижимости в субаренду третьему лицу.
Особенности для отдельных категорий лиц
Каждое случай принудительного лишения гражданина муниципальной жилплощади имеет свои нюансы.
Как происходит принудительное выселение?
Если гражданин не выполняет решение суда о выселении, то дело передается на исполнительное производство.
При принудительном выдворении имущество остается у его владельца, насильственного его изъятия или удержания не происходит.
Если выселение происходит без предоставления иного помещения, то имущество выселенного возможно поместить на хранение в специально оборудованных помещениях.
Судебные приставы для обеспечения выполнения решения суда – выселения жильца, могут привлекать для содействия этому любые службы: МЧС, полицию и т.д.
Это происходит в случаях, когда граждане препятствуют выполнению их обязанностей, и тогда судебные приставы имеют право взломать двери или потребовать утихомирить агрессивного жильца.
Как выселить человека из муниципальной квартиры, если он в ней не прописан? В этом случае больших юридических проблем в выселении не возникает. Как это ни банально звучит, но непрописанный человек не имеет права проживать в том месте, где он не прописан.
Для решения этого вопроса можно использовать три варианта действий:
- поговорить с непрописанным человеком о том, чтобы он добровольно съехал из жилого помещения;
- обратиться с жалобой к участковому инспектору полиции с просьбой о принудительном выселении;
- обратиться в суд, и такого жильца выселят судебные приставы.
Как происходит выселение прописанного человека? И можно ли выселить из муниципальной квартиры прописанного человека? Для того, чтобы выселить прописанного жильца из квартиры, его необходимо оттуда выписать.
Принудительно снять с регистрационного учета человека, т.е. лишить его прописки можно только судебным путем. Весомыми доказательствами необходимости его выселения могут стать причины:
- гражданин более полугода не оплачивает высылаемые ему счета на коммунальные услуги или найм жилья;
- гражданин длительное время не проживает в этом помещении.
Без предоставления иного жилья (квартиры, места в общежитии) гражданин может быть выселен из муниципального жилья в случае:
- утраты права на проживание в нем;
- изначально незаконного проживания в нем.
Однако, если у гражданина нет возможности поселиться в другом помещении, например у него нет близких родственников или у него нет достаточного дохода для съема жилья, судья может дать ему отсрочку. Принудительно сделать бомжом человека закон не позволяет.
Если комфортной жизни мешают недобросовестные соседи, то выселить их из социального жилья можно по следующим причинам:
- постоянного антиобщественного поведения;
- нарушения прав других соседей;
- использования жилья не по назначению;
- небрежного обращения с помещением, из-за чего оно может испортиться или разрушиться.
Субъекты, которые пользуются недвижимыми объектами, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и регулярно оплачивать услуги коммунальных предприятий. Данное правило установлено в ст. 153 ЖК. Выселение гражданина допускается, кроме случаев, указанных выше, и при систематическом нарушении этой обязанности в течение полугода. В данном случае будет действовать ст. 90 ЖК. При этом выселение из квартиры происходит на другую площадь в соответствии с действующим законодательством. То есть в любом случае субъект получит 6 кв. м. Исковое заявление о таком взыскании долга может быть направлено в уполномоченную инстанцию не позднее трех лет с даты образования соответствующей задолженности.
Как происходит выселение из отдельных категорий жилых помещений
Подобная процедура обязательно требует судебного разбирательства и вынесения соответствующего решения суда. Непосредственно исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, полученного после решения суда.
- Выселение из квартиры
Обязательно необходимо учитывать юридический статус собственника жилого помещения. Так, граждане вправе выселить из квартиры незаконно проживающих там лиц, однако сложность возникает, если речь идет о выселении квартирантов, которые заплатили за проживание, но не заключили договор найма жилого помещения. Дело в том, что многие собственники опасаются обращаться в правоохранительные органы из-за того, что они могут нести ответственность за незаконное предпринимательство. При имеющемся договоре коммерческого найма ситуация облегчается, сособственник может инициировать выселение жильцов на основании статьи 687 Гражданского кодекса РФ. В том числе, собственник вправе требовать выселения нанимателя в судебном порядке, если последний не платит за квартиру в течении 6 месяцев при длительном найме или 2 раза подряд при краткосрочном. Также выселить квартирантов из квартиры можно, если установлен факт порчи ими жилого помещения.
Важно! В процессе рассмотрения дела суд может принять решения об отсрочке выселения граждан на срок до 1 года и дать им возможность «реабилитироваться».
- Выселение из жилого помещения.
Согласно закону жилым помещением признаются помещения, пригодные для постоянного проживания граждан – это квартира, комната в общежитии, комната в коммунальной квартире, частный дом, комнаты в социальном жилищном фонде.
Важно! Граждане, не достигшие возраста совершеннолетия, вправе пользоваться приватизированным и муниципальным жильем даже после расторжения брака между их родителями.
- Выселение из общежития.
Как известно, проживание в муниципальных общежитиях осуществляется на основании договора социального найма. При этом, собственники приватизированных комнат больше застрахованы от выселения, поскольку вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В целом выселить из общежития граждан можно по причине несоблюдения договора социального найма:
- когда жилое помещение используется не по назначению;
- когда установлен факт умышленной порчи жилплощади.
Важно! При сносе общежития владельцам жилья полагается другое благоустроенное жилье, которое выделяется исходя их минимальной нормы жилплощади на одного человека, установленной органами местного самоуправления.
- Выселение с земельного участка.
Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
Практика выселения приставами
Исполнительное производство о выселении на практике реализуется не так быстро. По факту на это может уйти до 6 месяцев или больше (если ответчик заявил о невозможности обеспечить себя жильем для проживания и по другим законным основаниям). В некоторых действиях пристав ограничен. Например, для вскрытия замков на квартире, обязательно иметь разрешение старшего сотрудника. Получается, исполнитель приходит для выселения жильцов, доступа к жилплощади не предоставляется. Приходится тратить время на получение дополнительных мер для реализации судебного решения.
По закону выселяемый выдворяется из квартиры вместе с вещами, принадлежавшими ему. Если в процессе выдворения взыскатель оплачивал сопутствующие расходы – это также перекладывается на ответчика.
Поскольку российская судебная практика ведения исполнительного производства сильно отличается от западной (где большая часть прав по взысканию задолженностей делегируется взыскателю, как наиболее заинтересованному лицу) сроки реализации судебного акта сильно затягивают. Зачастую выигравшей судебное разбирательство о выселении стороне приходится месяцами напоминать о себе исполнителю ССП. Количество дел, которые они ведут, насчитывает тысячи – крайне сложно относиться к каждому с должным вниманием.