Глава 3. Прохождение альтернативной гражданской службы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 3. Прохождение альтернативной гражданской службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.

Кого могут направить на альтернативную гражданскую службу

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»:

• имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
• не подлежат призыву на военную службу;
• имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Порядок направления на АГС

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии, для решения вопроса о направлении.

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией, в соответствии с заключением о замене, при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.

Гражданин обязан явиться к месту прохождения АГС в указанные в предписании сроки.

По решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, граждане, проходящие АГС могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ.

У кого есть право на замену и на какую?

Решение о том, можно ли заменить призывнику военную службу на альтернативную, принимает призывная комиссия. Однозначно будет отказано гражданам, которые согласно ст. 3 Закона № 113-ФЗ:

• имеют основания для освобождения от призыва на военную службу (например, не годны к ней по состоянию здоровья);

• не подлежат призыву на военную службу (в частности, находятся под следствием или судимы);

• имеют отсрочку от призыва (временно не годны по состоянию здоровья, воспитывают ребенка без матери и др.).

Особенности увольнения.

Главной особенностью при увольнении является запрет на увольнение – как по собственному желанию «альтернативщика», так и по инициативе работодателя. Пунктом 56 Порядка и ст. 23 Закона № 113-ФЗ установлены специальные основания увольнения с альтернативной службы.

Решение о прекращении такой службы в связи с увольнением гражданина принимается должностным лицом на основании представления о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с нее и оформляется приказом. То есть работодатель направляет должностному лицу органа, которому подведомственна организация, в установленные сроки представление на работника с приложением предусмотренных в п. 59 Порядка документов. К основным документам, которые прилагаются к представлению во всех случаях увольнения, относятся:

• служебная характеристика;

• копия учетной карты;

• копия трудовой книжки;

• документы, подтверждающие периоды альтернативной службы, подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности с учетом работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов).

В зависимости от основания увольнения к этим документам следует приложить дополнительные (основания и сроки увольнения, сроки подачи представления и перечень дополнительных документов см. в таблице).

Основание увольнения	Срок направления представления на увольнение	Срок увольнения	Дополнительные документы
Истечение срока службы	Не позднее чем за два месяца до истечения этого срока	Дата увольнения указывается в приказе должностного лица	Документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной службы
Признание работника негодным к альтернативной службе по медпоказаниям	Три дня с момента получения заключения военно-врачебной комиссии (ВВК)	Не позднее месяца со дня получения учреждением заключения ВВК	Заключение военно-врачебной комиссии
Избрание (назначение) работника в органы законодательной власти или депутатом	Незамедлительно	Со дня избрания (назначения) на соответствующую должность	Копия решения уполномоченного органа об избрании (назначении) гражданина в органы законодательной власти или копия извещения избирательной комиссии об избрании его депутатом
Вступление в законную силу приговора суда о назначении работнику наказания в виде лишения свободы	Три дня со дня получения уведомления суда	Со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда	Копия приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы
Досрочное увольнение*	Три дня со дня подачи работником заявления о досрочном увольнении	Не позднее месяца со дня подачи заявления	Заявление гражданина о досрочном увольнении со службы, копии документов, подтверждающих наличие оснований для досрочного увольнения

Особенности работы в период альтернативной службы

Работник, проходящий альтернативную службу, наделен всеми правами и обязанностями, возложенными на него действующим законодательством. Ее продолжительность составляет 21 месяц, а в случае прохождения такого варианта службы на предприятиях военной отрасли, например на заводах или в Спецстрое России, ее срок не превысит 18-ти месяцев.
Важно отметить, что в период службы работнику должен предоставляться оплачиваемый отпуск, а ввиду продолжительности периода работы их будет 2.
Так как альтернативная служба является предусмотренным законом способом отдать долг Родине, некоторые права работающего гражданина все же будут ущемлены. Так, например, такой служащий не имеет права уволиться до окончания срока несения службы, не может участвовать в забастовках. Кроме того, он лишен возможности работать по совместительству.

Каковы ограничения для лиц, проходящих АГС

В отношении граждан, проходящих рассматриваемый вид службы, накладываются некоторые ограничения. Так, гражданин не может (ч. 2 ст. 21 закона № 113-ФЗ):

• отказаться от заключения срочного трудового договора в рамках АГС;
• отказаться от исполнения трудовых обязанностей;
• находиться на руководящих должностях;
• принимать участие в забастовках и иных мероприятиях, которые могут повлечь приостановление деятельности предприятий;
• совмещать АГС с трудовой деятельностью у других работодателей;
• вести предпринимательскую деятельность (прямо или опосредованно через иных лиц);
• выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проходит АГС, без согласования с руководством;
• по собственному желанию расторгать срочный трудовой договор;
• оставлять рабочее место и организацию-работодателя, где он проходит АГС, в свое рабочее время.

Ответственность за уклонение

Уклонение от прохождения АГС — уголовно наказуемое деяние, за которое виновное лицо может быть лишено свободы на срок до 2-х лет.

Сведения об уклонистах в военкомат подает руководство той организации, в которой призывнику предписано прохождение альтернативной службы. Российским законодательством определено, что каждый служащий является подотчетным руководству предприятия, и оно ответственно за него.

Если руководство организации не сообщит вовремя в военкомат о том, что служащий не посещает АГС, то в этом случае руководство также может быть привлечено к уголовной ответственности.

После отбывания наказания уклонист должен будет продолжить АГС. Отправка наказанных в армию в качестве военнослужащего не допускается.

Вопросы и комментарии можно оставлять под текстом. Дополнительное обсуждение позволит более детально осветить эту тему.

Гарантии и ограничения для «альтернативщиков»

Работникам, проходящим альтернативную службу, работодатель предоставляет гарантии в соответствии с законодательством. При этом в ст. 20 Закона № 113 ФЗ отдельно отмечено, что такие граждане подлежат:

• обязательному государственному социальному страхованию, а также государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечению специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты и иному материальному обеспечению. Оно осуществляется организациями в порядке, по нормам и в сроки, которые установлены законодательством РФ для соответствующего вида работ.

Установлены и специальные гарантии, в частности, работодатель должен:

• бесплатно обеспечить общежитием граждан, проходящих альтернативную службу вне территории, где они постоянно проживают (ч. 3 ст. 20 Закона № 113 ФЗ);
• приобретать проездные документы для проезда на новое место службы при переводе в другую организацию (п. 47 Порядка);
• предоставлять гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время) (ч. 6 ст. 19 Закона № 113 ФЗ);
• организовать за свой счет доставку гроба с телом гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной гражданской службы, к месту погребения в сопровождении представителя работодателя (ч. 4 ст. 23 Закона № 113 ФЗ).

Лица, проходящие альтернативную службу, имеют и другие льготы и гарантии. Так, в силу ст. 19 Закона № 113 ФЗ:

• время прохождения такой службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности;
• время прохождения такой службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях;
• за таким лицом сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на эту службу. При этом гражданин не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• за гражданином, работавшим до направления на альтернативную службу в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения со службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии – на другую равноценную работу в той же или, с согласия работника, другой организации;
• за гражданином, направленным на альтернативную службу в период его обучения в образовательной организации, при увольнении со службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до направления на службу;
• «альтернативщики» имеют право на охрану здоровья и медпомощь, которая оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения службы;
• эти лица имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения службы, в связи с переводом на новое место службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной службы.

Отметим, что расходы, связанные с реализацией права на бесплатный проезд, а также расходы, связанные с доставкой к месту погребения гроба с телом (останками) гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной службы компенсируются работодателю за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 05.10.2004 № 518.

При этом, в отличие от обычных сотрудников, для граждан, проходящих альтернативную службу, установлены некоторые ограничения. В силу п. 2 ст. 21 Закона № 113 ФЗ такие служащие не могут:

• отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей;
• занимать руководящие должности;
• участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
• совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
• покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
• прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;
• оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Ключевые этапы альтернативной гражданской службы

С альтернативной гражданской службой все намного проще, потому что есть только начало и окончание ее срока. Никаких присяг и переводов на контракт быть не может, юноша и так работает по срочному трудовому договору. Сроки АГС и порядок их исчисления установлены двумя законодательными актами:

• базово они прописаны в пятой статье федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ;
• также они продублированы в пятом – седьмом пунктах первого раздела Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства от 27 мая 2004 года № 256.

Часть первая статьи пятой закона определяет, что срок АГС в 1,75 раза больше срока военной службы по призыву и составляет 12*1,75 = 21 месяц. Но если АГС проходится в организациях Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, то действует часть вторая статьи пятой закона. По ней срок АГС больше срока военной службы всего в 1,5 раза и составляет 12*1,5 = 18 месяцев. Те же сроки дублируются в подпунктах а) и б) шестого пункта Положения (см. последние абзацы указанных пунктов).

Сколько нужно служить на АГС

«Альтернативщики» служат дольше, по сравнению со сверстниками, призванными в ряды вооруженных сил. Данный факт можно назвать одним из главных недостатков АГС. Изначально срок службы составлял почти четыре года, но после изменений 2008 года он уменьшился до 21 месяца, а для молодых людей, проходящих гражданскую службу в организациях военной сферы – до 18.

В срок АГС не входит:

• время отбывания ареста после совершения административного или уголовного преступления;
• периоды дополнительных отпусков, которые предоставляются работникам для получения образования;
• отпуск по уходу за ребенком;
• время отстранения от работы из-за состояния наркотического, алкогольного или другого опьянения.

Написанное призывником заявление рассматривается исключительно на заседании призывной комиссии и в обязательном порядке в присутствии самого призывника. О том, когда именно необходимо явиться на комиссию, военкомат уведомляет стандартной повесткой.

Самому призывнику необходимо как можно тщательней подготовиться, поскольку ему предстоит приводить серьезные аргументы, почему ему нельзя служить.

Желательно на комиссии брать с собой тех лиц, которые могут подтвердить все слова призывника. Но нужно обращать внимание, что это не могут быть мама, папа и другие родственники.

После выслушивания аргументов, комиссия принимает решение о замене либо отказе в АГС.

Если говорить о сроках принятия решения, то это должно осуществиться не позже 1 календарного месяца с момента подачи соответствующего заявления.

Для тех призывников, которые призываются в осенний период, последний день принятия решения – 1 ноября.

Для тех призывников, которые призываются в весенний период, последний день принятия решения – 1 мая.

Условия альтернативной службы

Часто призывники предпочитают АГС, потому что она имеет ряд преимуществ:

• Можно одновременно проходить АГС и учиться. Если был предоставлен учебный отпуск, он не засчитывается в срок службы.
• Служащим предоставляется оплачиваемый отпуск, также у них есть выходные.
• Предоставляется отдельное место жительства: комната в общежитии или квартира. Если же молодой человек служит в своем городе, он может жить у себя дома.
• Зарплата на АГС выше, чем денежное довольствие солдата-срочника. Гражданин получает обычную зарплату, которая установлена для конкретной должности, и соответствует минимальному размеру оплаты труда субъекта РФ, в котором он проходит службу.

Кого направляют на АГС

В статье 2 действующего Закона «Об альтернативной гражданской службе» выделяются следующие категории граждан, которые могут подать в соответствующие органы заявление об изменении условий призыва:

• Граждане, которые не могут нести военную службу из-за личных или религиозных убеждений, но готовы мирным трудом приносить пользу обществу и государству. Объективные доказательства особенностей мировоззрения предоставить не так просто – принадлежность к определенной религии могут подтвердить единоверцы, а протест против милитаризма подкреплен лишь личным объяснением;
• Граждане, принадлежащие к одному из малочисленных народов, коренных населений удаленной местности, ведущие традиционный образ жизни и зарабатывающие натуральным хозяйствованием.

Похожие записи:

• Что делать если Вы стали жертвой интернет-мошенника из социальной сети?
• Выплаты малоимущим семьям в 2023 году
• Новые выплаты многодетным семьям в 2023 году от 200 тыс. до 1 млн. рублей